Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по тематике женщин, мира и безопасности
Выражаем признательность Генеральному секретарю ООН Антониу Гутеррешу за представленные оценки хода выполнения повестки дня «Женщины, мир и безопасность». Мы также с интересом заслушали выступления заместителя Генсекретаря, Исполдиректора Структуры «ООН-Женщины» Фумзиле Мламбо-Нгкуки, посла доброй воли Структуры «ООН-Женщины» Данаи Гуриры, женщины-миротворца в Абьее Наталии Емельяновой, а также представительницы гражданского общества Зарки Яфталы.
Ваша совместная работа способствует достижению мира и безопасности и повышению роли женщин в процессах по поддержанию мира.
В этом месяце мы отмечаем 20-летнию годовщину проведения первых открытых дебатов Совета Безопасности по теме «Женщины, мир и безопасность» и принятия резолюции 1325. В текущем году мы празднуем 25-летнюю годовщину принятия Пекинской декларации и Программы действий, которые являются своего рода дорожной картой по достижению гендерного равенства и улучшения положения женщин.
Ставшие традиционными открытые дебаты Совета вызывают большой интерес среди государств, служат площадкой для обсуждения прогресса в выполнении ее положений и повышении эффективности усилий, предпринимаемых на национальном, региональном и международном уровнях. Мы сожалеем по поводу того, что вследствие пандемии в текущем году их организация и проведение в очном формате оказались невозможными.
За 20 лет прошедших со времени принятия резолюции 1325 Советом Безопасности были выработаны общие подходы к выполнению этого и других документов по тематике «Женщины, мир и безопасность» с фокусом на четырех элементах: предотвращение, защита, участие и укрепление мира в ситуациях вооруженных конфликтов. Сформирована необходимая нормативная база, налажено международное сотрудничество. При этом мы хотим отметить одну настораживающую тенденцию – некоторые страны пытаются присвоить себе некое монопольное право на защиту прав женщин и высокомерно отказывают другим странам участвовать в диалоге о путях улучшения положения женщин, участвовать в формировании понятийного аппарата и предложениях в этой области.
Вовлеченность и непосредственное участие женщин в предотвращении и урегулировании вооруженных конфликтов, как мы слышали сегодня «из первых рук», позволяет установить более устойчивые и доверительные отношения с местным населением, предотвращать и расследовать уже имеющиеся случаи насилия в отношении женщин и детей, а также способствует эффективным последующим мерам по реабилитации и реинтеграции жертв. Наша страна остается партнером ООН по обучению иностранных женщин-миротворцев в сертифицированных учебных центрах, включая Всероссийский центр подготовки миротворцев Министерства внутренних дел в городе Домодедово. На сегодняшний день доля женщин в числе российских миротворцев в операциях ООН по поддержанию мира составляет около 17%.
Как отмечено в докладе Генерального секретаря, процент участия женщин в процессах поддержания мира, в том числе в переговорном миротворческом сегменте, неуклонно растет. Такая динамика воодушевляет. Важная область приложения усилий – обеспечение доступа женщин к ресурсам, технологиям, банковскому сектору в контексте устойчивого пост-конфликтного восстановления государств. Как представляется, повышенное внимание должно быть уделено проблемам развития женщин, преодолению бедности, доступе женщин к образованию в странах, находящихся в ситуации вооруженного конфликта. Особая ценность – это семья, мы должны обеспечивать ее защиту.
Для эффективного продвижения тематики «Женщины, мир и безопасность» необходимо концентрироваться на конкретных задачах и избегать дублирования работы Генеральной Ассамблеи ООН, Совета по правам человека и Комиссии по миростроительству. В этом контексте хотел бы проинформировать о намерении Российской Федерации подключиться к деятельности неформальной экспертной группы СБ по проблематике женщин, мира и безопасности, учрежденной в 2015 году. Ставим перед собой задачу внести конструктивный вклад в работу этой группы на основе неполитизированных транспарентных демократических процедур согласования и принятия решений, необходимых для осуществления взаимного уважительного межгосударственного диалога по столь важной теме.
Усилия членов СБ должны быть объединены. Надеемся, что в год 20-летия резолюции 1325 нам удастся продемонстрировать единство Совета Безопасности.
Российская Федерация выступила с инициативой подготовки юбилейной резолюции СБ ООН, проект которой мы на протяжении октября согласовывали с членами СБ. В последнем проекте, который был нами внесен в «синьку», мы постарались в максимальной степени учесть предложения делегаций, в том числе письменные, которые были получены со вчерашнего вечера. Представленный нами проект не только вносит серьезный вклад в укрепление и развитие повестки «Женщины, мир и безопасность», но также является подлинным сбалансированным документом, отражающим все ее ключевые пункты повестки. Рассчитываем на поддержку этой резолюции членами СБ. О начале голосования по письменной процедуре вы будете проинформированы.
