Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по Судану
Г-н Председатель, г-н Министр,
Признательны Розмари Дикарло и Тому Флетчеру за их брифинги. Выслушали выступление представителя гражданского общества Эвы Хаир.
Россия разделяет озвученные докладчиками оценки непростой гуманитарной ситуации в Судане. Продолжающееся более трех лет вооруженное противостояние привело к значительным человеческим жертвам. По данным ЮНИСЕФ, только за первое полугодие 2026 года не менее 330 детей погибли или получили ранения.
Особую тревогу вызывает положение в Северном Кордофане. Столица штата город Эль-Обейд по-прежнему остается одной из главных целей мятежников, которые не прекращают удары по жилым кварталам, школам, рынкам, медицинским и инфраструктурным объектам этого населенного пункта. При этом в Эль-Обейд, контролируемый правительственными силами, по-прежнему стекаются люди в поисках безопасности и защиты. Временные пункты размещения переполнены – во многих из них на одного человека приходится немногим более литра воды в сутки.
На фоне тяжелой ситуации дополнительное давление создает ситуация в Персидском заливе. Судан в значительной мере зависит от импорта удобрений из стран этого субрегиона. Их дефицит, а также рост цен на дизельное топливо бьют по суданским фермерам в разгар посевной кампании и могут поставить под угрозу будущий урожай.
Обеспокоены, что суданский конфликт все сильнее сказывается на соседних странах. Тяжело приходится Египту, Чаду и Южному Судану. Ограниченные возможности по поддержке суданских беженцев однозначно рискуют усилить нестабильность во всем регионе.
Конфликт привел к тяжелому положению в области обеспечения продовольственной безопасности – миллионы суданцев сталкиваются с острым дефицитом продовольствия. Масштаб потребностей превышает возможности гуманитарных организаций. Дефицит финансирования – гумплан УКГВ пока обеспечен лишь на 40% – уже вынуждает гуманитарщиков урезать продовольственные пайки и денежные выплаты населению. На этом фоне важно наращивать поддержку гумструктур, расширять содействие на двусторонней основе.
Однако для того, чтобы простые суданцы почувствовали реальную отдачу от такой помощи, необходимо, чтобы ее оказание велось в тесной координации с правительством Судана. Именно оно несет ответственность за защиту населения страны, знает о насущных потребностях, имеет широкие возможности для распределения гумгрузов. Попытки действовать в обход или без согласия Хартума недопустимы. В этом сложнейшем внутреннем конфликте организациям системы ООН следует находить с суданскими властями взаимоприемлемые способы решения возникающих проблем, используя все инструменты т.н. гуманитарной дипломатии. В этой связи отмечаем свидетельства УКГВ о позитивном развитии диалога с Хартумом по вопросам обеспечения гумдоступа. Рассчитываем, что такое общение продолжится.
На политическом треке фиксируем, что амбициозные посреднические усилия буксуют. Не наблюдается осязаемых подвижек в работе «квинтета», включающего ООН, ЕС, Афросоюз, ЛАГ и ИГАД. Стагнирует и деятельность суданского «квартета». Считаем такой исход закономерным, поскольку в попытках нащупать точки соприкосновения между антагонистами действия «четверки» по сути свелись к тактике прессинга, шантажа и выламывания рук с целью вынудить правительство Судана пойти на неприемлемые уступки. По-прежнему считаем, что любые посреднические наработки должны вестись под эгидой ООН, иметь конструктивный и понятный правительству Судана посыл.
В последнее время в контексте суданского конфликта все активнее звучат тревожные оценки в связи с ширящимся применением боевых дронов. Появляются призывы о введении полного запрета на их поставки и связанные с ними технологии в страну. Согласны, что ударные БПЛА представляют серьезную угрозу. Однако хотели бы обратить внимание на то, что одна из сторон конфликта – СБР – применяет их не просто неизбирательно и хаотично, а зачастую для нанесения максимального ущерба гражданской инфраструктуре и мирному населению. На контрасте вооруженные силы Судана стараются четко выверять свои цели. Да и в целом считаем неприемлемым тезис о равной ответственности сторон конфликта за последствия применения вооружений с учетом того, что одна из них сеет хаос и насилие, а другая по сути ведет операцию по нейтрализации по сути мятежников, разрушающих страну.
Отдельно хотели бы обратить внимание на продолжающееся наращивание санкционного давления на Судан. В июле Евросоюз ввел запрет на импорт суданского золота. Практически одновременно Вашингтон расширил собственные рестрикции, предусмотрев, в частности, запрет на предоставление Судану кредитной, финансовой и технической помощи со стороны международных финансовых институтов. Считаем такие шаги недопустимыми и враждебными по отношению к правительству страны. В условиях, когда ее экономика страдает от многолетнего конфликта, а потребность государства в ресурсах для восстановления здравоохранения, водоснабжения, сельского хозяйства и другой базовой инфраструктуры высока как никогда, подобная политика экономического удушения вызывает серьезные вопросы. В конечном счете последствия новых ограничений лягут тяжким бременем на плечи обычных суданцев. В этом же контексте рассматриваем и любые попытки расширить действующие в отношении Судана санкции по линии СБ ООН.
Убеждены, что путь к облегчению страданий населения лежит не через дальнейшее обескровливание суданской экономики, а через прекращение боевых действий, расширение гуманитарной помощи и содействие восстановлению страны.
Благодарю за внимание.
