Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на неформальном заседании межправительственных переговоров по вопросу о справедливом представительстве в СБ ООН, расширении его членского состава и связанным с этим вопросам
Уважаемые сокоординаторы,
Россия приветствует созыв первого неофициального заседания Генассамблеи в рамках межправительственных переговоров по реформе Совета Безопасности ООН. Поздравляем постпредов Нидерландов Лиз Ван Хаарен и Кувейта Тарека Альбанаи с назначением в качестве сокоординаторов процесса. Нацелены на достижение новых результатов на переговорном треке при вашем эффективном содействии.
Неизменно подчеркиваем уникальный и единственно легитимный характер площадки межправительственных переговоров для рассмотрения всех аспектов реформы Совета Безопасности ООН. Не должно быть сомнений, что ее суть заключается в планомерном наращивании элементов сближения переговорных позиций с выходом на достижение компромиссного универсального решения, оптимально на основе консенсуса. Любые попытки форсировать переговоры посредством вброса предложений, которые заведомо неприемлемы для многих, лишь отбросят перспективы выработки реформенного решения на многие годы назад. ООН заплатит за это слишком высокую цену. Поэтому желаемый всеми нами результат стоит приближать исключительно за счет кропотливой работы, основанной на учете интересов всех государств-членов.
Фиксируем, что, несмотря на критику переговорного процесса и разочарование ряда делегаций, переговорные позиции основных групп постепенно сближаются. Во многом это происходит благодаря политической воле государств-членов и умелому руководству сокоординаторов. Вместе с тем универсальное решение, которое могло бы удовлетворить всех или хотя бы почти всех, пока не просматривается. На повестке дня МПП по-прежнему остаются аспекты, по которым позиции основных игроков все еще отличаются, порой диаметрально. В этих условиях последовательно исходим из контрпродуктивности попыток установить искусственные временные рамки реформы и перевести переговоры на текстуальную основу, не дожидаясь «созревания» необходимых для этого условий. Призываем всех участников переговоров вместо этого сфокусироваться на проблемных аспектах процесса.
Уважаемые сокоординаторы,
Запущенная вами практика рассмотрения моделей обновленного Совета позволила выявить ряд проблемных точек в национальных позициях. Однако убеждены, что имеющиеся «на столе» концепции все еще не представляют всю палитру мнений. В этой связи мы призываем государства Африки, Азии и Латинской Америки, которые еще не сделали этого, рассмотреть возможность представления собственных моделей, учитывающих слабые стороны уже имеющихся. Рассчитываем, что такие дискуссии позволят нащупать общие знаменатели там, где это возможно.
Кроме того, убеждены, что все пять аспектов реформы должны обсуждаться в неразрывной связке. Любые попытки «выдернуть» отдельные кластеры чреваты размыванием «пакетного подхода», лежащего в основе переговоров. Вместе с тем рассчитываем, что каждому из кластеров будет уделено адекватное время в ходе этой сессии. И решение может быть только на основе согласия по всем пяти кластерам, составляющим элементы реформы.
Российская Федерация подтверждает свою принципиальную позицию в пользу придания Совету более представительного характера без ущерба для его эффективности. Оптимальный численный состав обновленного Совета – «чуть более двадцати» членов. Убеждены, что более радикальное увеличение численности СБ, как предлагают некоторые страны, приведет к излишнему затягиванию заседаний и усложнит и без того трудоемкий процесс принятия решений. Это не те цели, которые мы все перед собой ставим.
С точки зрения географической представленности безусловный приоритет должен быть уделен повышению пропорции в СБ развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки. Это императив. Дискуссия об этом ведется с начала переговоров, при этом конкретных параметров реализации этой задачи согласовано до сих пор не было. В практическом плане в ходе нынешней сессии предлагаем сосредоточиться на согласовании понимания о том, что расширению в составе органа не подлежат страны из числа уже перепредставленных или в достаточной степени представленных регионов. Ведь именно от этого в значительной степени страдает эффективность Совета. К таковым мы относим страны Группы западных и других государств и Восточноевропейской группы государств, которые зачастую придерживаются блоковой дисциплины и не вносят своей добавленной стоимости в работу Совета. Их необоснованное количественное преимущество – явный пережиток колониального прошлого, который нам необходимо преодолеть в процессе реформы СБ.
Уважаемые сокоординаторы,
Рассчитываем, что предстоящие переговоры внесут вклад в сближение подходов государств-членов по столь сложному комплексу вопросов. Для этого мы призываем всех участников действовать в конструктивном ключе, проявить политическую волю для поиска разумных компромиссов и воздержаться от искусственных цейтнотов и продвижения заведомо разделяющих нас предложений.
Благодарю за внимание.
