Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по политической и гуманитарной ситуации в Сирии
Г-жа Председатель,
Благодарим заместителя Спецпосланника Наджата Рошди и заместителя Генсекретаря по гуманитарным вопросам М.Гриффитса за брифинги и оценки политической и гуманитарной ситуации в Сирии.
Убеждены в безальтернативности продвижения процесса политурегулирования в Сирии, ведомого и осуществляемого самими сирийцами при содействии ООН, в строгом соответствии с резолюцией СБ 2254 и при уважении суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности этой страны. Этот тезис, как и наша последовательная позиция в поддержку посреднических усилий Спецпосланника, были подтверждены в ходе консультаций с Гейром Педерсеном в Москве 9 июня с.г. При этом считаем важным, чтобы он строго придерживался мандата, закрепленного соответствующим решением Совета, в основе которого лежит содействие межсирийским переговорам, в том числе в рамках Конституционного комитета (КК), в качестве оптимального формата прямого межсирийского диалога. По-прежнему исходим из того, что принципиальные решения о параметрах и месте проведения дальнейших раундов межсирийских консультаций должны приниматься самими сирийцами без внешнего вмешательства.
С удовлетворением отмечаем итоги 20-й Международной встречи по Сирии в Астане, проведенной с нашими партнерами по Астанинскому процессу – Ираном и Турцией – 20-21 июня. В ходе этой встречи была вновь подчеркнута ведущая роль «Астанинского формата» в продвижении устойчивого и долгосрочного урегулирования сирийского кризиса. Кроме того, в Астане прошли плодотворные четырёхсторонние консультации заместителей Министров иностранных дел России, Ирана, Сирии и Турции по подготовке дорожной карты по восстановлению сирийско-турецких отношений.
Г-жа Председатель,
В фокусе международного внимания находится нормализация отношений Дамаска с арабскими странами, в том числе долгожданное возвращение Сирии в ЛАГ. Исходим из того, что возобновление участия Сирии в работе ЛАГ, одним из государств-основателей которой она является, будет способствовать оздоровлению атмосферы в регионе Ближнего Востока и скорейшему преодолению последствий сирийского кризиса, а также катастрофического землетрясения 6 февраля. В этом контексте надеемся, что арабские страны увеличат поддержку САР в решении проблемы восстановления ее инфраструктуры с упором на гуманитарный и торгово-экономический треки. Эта задача осложняется действующими в отношении Дамаска нелегитимными односторонними санкциями, введенными западными странами.
Не в силах сдержать возвращение Сирии в «арабскую семью», наши американские и европейские коллеги пытаются «выторговать» у Дамаска односторонние политические уступки, при этом продолжая придерживаться антидамасских установок. Мы слышим о планах принятия закона «против нормализации», свидетельствующих о неготовности США отказаться от своих неоколониальных подходов и политики наказания сирийского народа и его руководства за проведение независимой политики.
В этих целях задействуются такие практические рычаги, как «Акт Цезаря», незаконное военное присутствие в Заевфратье и Ат-Танфе, расхищение сирийских природных ресурсов (а именно нефти и зерна). Декларативные заявления Вашингтона и Брюсселя об ослаблении санкций и щедрости западных доноров, в том числе после землетрясения, на поверку оказались лишь «пустышкой».
На этом фоне ситуация на земле остается напряженной. Факторы дестабилизации прежние – незаконное иностранное присутствие на севере, северо-востоке и юге страны, сохранение очагов терроризма, прежде всего в Идлибе, регулярные произвольные воздушные удары Израиля по сирийской территории. Подобные акции в нарушение суверенитета Сирии и соседних арабских стран, как и отсутствие какой-либо должной реакции со стороны руководства ООН вызывают глубокое сожаление и осуждение.
Со своей стороны бок о бок с сирийской армией продолжаем борьбу с засевшими в Идлибе террористами. 25 июня ВС САР совместно с ВКС России уничтожен командный пункт действующего в этой провинции «под зонтиком» «Хейят Тахрир Аш-Шам» теральянса «Аль-Фатх Аль-Мубин», склады с оружием и боеприпасами, а также места для снаряжения взрывчаткой и запуска БПЛА. Было ликвидировано более 30 боевиков, в том числе несколько главарей джихадистов.
Г-жа Председатель,
В контексте гуманитарных проблем в Сирии констатируем отсутствие прогресса в реализации трансграничной резолюции СБ 2672. Не изменило положение дел даже разрушительное февральское землетрясение. Нашу особую обеспокоенность вызывает удручающая ситуация в вопросе финансирования операций ООН в этой стране. Все внимание доноров сфокусировалось исключительно на неподконтрольных Дамаску районах северо-запада. Чрезвычайный гумпризыв, в рамках которого ООН запрашивала 397 млн. долл., для оказания помощи пострадавшим районам был полностью профинансирован в первые же месяцы. Чего не скажешь о страновом гумплане ООН для Сирии на 2023 год. Из 5,4 млрд. долл. на середину года собрано только 12% средств. С учетом острой нехватки финансирования ВПП ООН уже в следующем месяце будет вынуждена сократить охват нуждающихся на 40%. Нас пытаются убедить, что ТГМ должна быть продлена на 12 месяцев для лучшего планирования операций. Позволю задать вопрос: а на какие средства ООН будет планировать свои операции? Поэтому призывы, которые мы сегодня еще услышим – это просто-напросто лицемерие. Говорить что-либо о проектной деятельности в области раннего восстановления в этой ситуации и вовсе не приходится. На этом фоне двуличной выглядит щедрость западных доноров в отношении спровоцированного ими же кризиса на Украине. Как только речь заходит о Сирии, Йемене, африканских странах, то денег у наших западных коллег либо нет, либо выделяются они крайне неохотно и малыми порциями.
Зато на Украину только на оружие США и их союзники уже потратили столько же, сколько запросило УКГВ ООН в 2023 г. для оказания гуманитарной помощи всем нуждающимся во всем мире – порядка 55 млрд. долл. Из этой суммы, кстати, на сегодняшний день УКГВ получено только 20%. Представьте себе, скольким людям в мире можно было бы помочь, если бы западные доноры этого действительно захотели? Но нет, им важнее тратить деньги на оружие, в результате чего обогащаются их же оружейные компании. Общая же сумма финансовой, военной и гуманитарной помощи Украине по данным Нацбанка этой страны только в 2022 году превысила 120 млрд. долларов. Что называется, почувствуйте западные приоритеты.
Уважаемые коллеги,
В этом непростом и не слишком вдохновляющем контексте нам с вами скоро придется решать вопрос о будущем трансграничного механизма оказания гуманитарной помощи Сирии. В преддверии этого вновь была запущена лицемерная западная пропагандистская машина, очищаемая нашими бывшими партнерами от ржавчины раз в полгода. Нам вновь рассказывают о том, что без ТГМ миллионы сирийцев будут голодать и замерзать и что другого выхода, кроме как опять продлить эту нарушающую суверенитет и территориальную целостность Сирии схему, у нас нет.
Рассказывают, хорошо зная, что альтернатива на самом деле есть: это поставки через линии соприкосновения, предусмотренные в т.ч. резолюцией 2672 СБ ООН. Просто они невыгодны засевшим в Идлибе международно-признанным террористам, которые в этом случае лишаются возможности разворовывать гумпомощь и обогащаться через нее в тех же объемах, что и в случае с ТГМ. Поэтому и состоялся у нас в этом году лишь один такой весьма скромный конвой, явно приуроченный к нашему сегодняшнему заседанию. И вы всерьез хотите, чтобы после этого ситуация с cross-line конвоями была нами зачтена за удовлетворительную?
За последние полгода не были не то, что отменены, но хотя бы ослаблены односторонние санкции США и ЕС, удушающие тех, кому нам призывают помогать продлением трансграничного механизма. Про проекты по раннему восстановлению на территории, подконтрольной законным сирийским властям, даже и говорить нечего. Мало того, что это настоящие крохи, так еще и реализуемые с огромным количеством ограничений, зачастую не позволяющих на деле реконструировать сами объекты. Все это похоже на какое-то очковтирательство и имитацию деятельности.
Неубедительно выглядят расхожие в Совете тезисы о том, что упразднение трансграничной резолюции СБ ООН повлечет отказ доноров от поддержки усилий в области раннего восстановления в Сирии, а также якобы лишит ООН мандата на раннее восстановление. Этой поддержки все годы едва хватало на покрытие базовых срочных нужд сирийцев, подавляющее число которых проживает на территориях под контролем правительственных сил. Трансграничный механизм в этой формуле – это изначально игра с «нулевой суммой», не несущая сирийскому народу ровным счетом никаких выгод.
Вместо этого мы все чаще слышим от ООН о стремлении закрепиться в мятежном северо-западе в отрыве от взаимодействия с официальным Дамаском. На этом фоне наши принципиальные оценки и подходы к ТГМ не претерпели изменений. Этот механизм лишь номинально гуманитарный. По факту он все больше используется для подрыва суверенитета и углубления территориального раскола Сирии, дискриминации подконтрольных правительству территорий, а также для подпитки незаконных вооруженных формирований.
А при таком подходе возникает естественный вопрос: ради кого мы, собственно, собираемся принимать новую резолюцию о ТГМ? Непохоже, что ради сирийцев. Скорее, ради укрывшихся в Идлибе террористов. Считаем, что пришло время нашим западным коллегам изменить этот лицемерный подход, если мы действительно думаем о населении Сирии и сирийских беженцах.
В контексте изложенного призываем неформальных кураторов сирийского гумдосье в СБ ООН в работе над проектом резолюции во главу угла поставить истинные интересы многострадального сирийского народа, проживающего на территориях под контролем международно признанного правительства Сирии, а не увлекаться политизацией гуманитарных вопросов и «играть в поддавки» с ООН и террористами в Идлибе, у которых с февраля этого года наладилось плотное и, как мы можем судить, взаимовыгодное сотрудничество с заместителем регионального гумкоординатора ООН по Сирии и по совместительству гражданином Великобритании Дэвидом Карденом.
Благодарю за внимание.
