Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на открытых дебатах СБ ООН на тему «Поддержание международного мира и безопасности: соблюдение целей и принципов Устава ООН и укрепление центральной роли ООН в международной системе»
Г-н Председатель,
Приветствуем участие Министра иностранных дел Китая в инициированных Китайской Народной Республикой открытых дебатах, посвященных защите целей и принципов Устава ООН. Внимательно выслушали выступление Генерального секретаря.
Российская делегация должна была, по приглашению Мининдел Ван И, быть представлена на нынешнем заседании на уровне курирующего проблематику ООН заместителя Министра иностранных дел Александра Алимова. Однако, несмотря на все наши попытки добиться от американской стороны выдачи ему визы, она так и не была ему выдана. Рассматриваем это не только как нарушение Вашингтоном своих обязательств по Соглашению о Центральных учреждениях ООН, согласно которым доступ в штаб-квартиру Всемирной организации должен быть обеспечен всем без исключения официальным лицам стран-членов, но и как вопиющее неуважение к председательству Китая в Совете Безопасности и обсуждаемой нами сегодня теме – Уставу ООН.
Г-н Председатель,
Устав ООН, подписанный по итогам Второй мировой войны, 81-ю годовщину Победы в которой мы отметили в этом месяце, – это уникальный документ, позволивший выстроить систему международных отношений, удержавшую мир – несмотря на кратно возросшие риски и вызовы – от ужасов новой глобальной войны.
Послевоенный миропорядок не раз проходил проверку на прочность. Когда-то казалось, что самая большая опасность – это противостояние непримиримых идеологий в годы Холодной войны. Однако шли годы, биполярная система ушла в прошлое, и сегодня мы подошли к глобальной катастрофе ближе, чем когда-либо, наблюдая за тем, как не только повсеместно нарушается Устав ООН, но и ставится под сомнение его ценность и обязательность соблюдения. Вместо него группой стран, в основном западных, нам предлагается некий «порядок, основанный на правилах», который они сами и изобретают, выдавая т.н. «правила» за универсальные.
Сегодня пренебрежение к Уставу ООН – этому краеугольному документу – достигло своего пика. В стремлении сохранить доминирующие позиции в мире западные элиты потеряли всякое стеснение в использовании грубых силовых методов продвижения своих политических и экономических интересов. Они продолжают охоту за ресурсами и влияние в своих бывших метрополиях, прежде всего в Африке. Ведут открытую борьбу с неугодными суверенными странами. Распространяют на новые пространства в Азии НАТО-центричные союзы, прямо угрожающие подрывом там коллективной безопасности. При помощи подконтрольных организаций и СМИ уводят внимание международного сообщества от реальных первопричин конфликтов, порождая «двойные стандарты», которые путают карты тем, кто стремится ответственно подходить к соблюдению Устава ООН.
В этих условиях мы должны особенно дорожить Уставом, его целями и принципами во всей их полноте и взаимосвязи; его механизмами «сдержек и противовесов», призванными защищать интересы не только большинства, но и меньшинства. Нельзя забывать, что эта Организация создавалась не праздными теоретиками, а людьми, прошедшими через горнило Второй мировой войны, которые на собственном опыте знали цену мира.
Уникальность Устава ООН заключается в том, что он наделил все государства равными правами. На его основе Всемирная организация помогла народам, находящимся в колониальной зависимости, освободиться и стать мировым большинством, провозгласила цель способствовать социальному и экономическому прогрессу всех народов без исключения, а также поощрять уважение к достоинству каждого без различий расы, пола, языка и религии. Именно Устав заложил императив коллективных действий, прежде всего, в области безопасности, под руководством Совета Безопасности.
Сегодня мы слышим немало критики в адрес ООН. Однако нельзя отрицать тот факт, что ООН изменила международный ландшафт и образ наших мыслей. Она задала и продолжает задавать международный стандарт справедливости, недоступный человечеству до ее появления. И хотя окружающий нас мир далек от идеала: расширяются вооруженные конфликты, люди подвергаются гонениям за свой родной язык и веру, как это происходит на Украине, - мы точно знаем, что эта ситуация не соответствует Уставу ООН и нам необходимо вернуться к принципу справедливости.
Г-н Председатель,
Устав ООН стал мерилом справедливости не только в его целях и механизмах, но и в констатации победы во Второй мировой войне над нацизмом и фашизмом, напоминанием которой служит статья 107, предусматривающая неизменную ответственность так называемых по Уставу «вражеских государств» за свои тяжкие преступления по итогам Второй мировой войны.
Это относится, прежде всего, к лидеру таких государств – нацистской Германии. Напомним, что до 1973 года ФРГ оставалась за пределами ООН, не признавала границы в Европе и отказывалась подтверждать неприменение силы в отношении своих восточных соседей.
Ситуацию изменил Московский договор 1970 года между СССР и Германией, в котором только через 25 лет после того, как нацистская Германия была повержена, Бонн согласился признать территориальные реалии в Европе и отказаться от применения силы. Этот Договор открыл дорогу к вступлению ФРГ и ГДР в ООН изаложил основу сотрудничества в Европе.
Эра сотрудничества в Европе принесла ей процветание, частью которого стало объединение Германии. Однако недальновидные политики в Европе решили «быть похитрее». Они решили, что сотрудничество – это не их метод, что лучше использовать шантаж и давление, что надо опять захватывать земли на Востоке, на этот раз под вывеской расширения НАТО и Евросоюза. Эти имперские проекты движутся на Восток, не спрашивая народы захватываемых ими стран, они полагаются на подкуп элит и «цветные революции».
Но сегодня европейская элита решила сбросить маски и сделать ставку на неприкрытую вооруженную силу, активно вовлекаясь в кризис на Украине, в том числе беспрецедентными поставками вооружения. Как мы уже сообщали на одном из заседаний Совета Безопасности, Германия не чурается подпитывать оружием и конфликт в Газе, в том числе новыми технологиями.
22 апреля Министр обороны Германии решил сделать агрессивные планы своего государства достоянием общественности: были опубликованы «Основные документы, определяющие стратегические направления Вооруженных сил Германии», из которых следует, что эта страна собирается стать основной военной силой в Европе и «нести ответственность за ее безопасность» (так написано в этом документе).
Провозглашается цель беспрецедентного наращивания вооруженных сил и вооружения. Более того, Германия совместно с Францией учреждает некую «высокопоставленную руководящую ядерную группу», провозглашает участие в «доктринальном диалоге и стратегическом сотрудничестве с Францией по необходимому сочетанию обычных и ракетных вооружений и французских ядерных возможностей». Германия начинает двигать на восток свое военное присутствие, направляя контингент в Литву. Объявленные Германией цели и действия противоречат Договору об окончательном урегулировании в отношении Германии 1990 г., являющимся основой объединения этой страны, который налагает совершенно конкретные ограничения на вооруженные силы Германии, а также запрет на обладание ядерным оружием. В этом же договоре указано, что с территории Германии должен исходить только мир.
Зададимся вопросом: несет ли ремилитаризация Германии и политика конфронтации процветание Европе, сопоставимое с тем, которое этот регион достиг в эпоху сотрудничества с СССР и Россией с семидесятых до двухтысячных годов. На наш взгляд, ответ очевиден, и он выражается не только в индикаторах экономического развития.
Г-н Председатель,
Ремилитаризацией занимаются и другие страны, подпадающие под действие статьи 107 Устава ООН. Так, Япония развивает свои вооруженные силы и поставки вооружений, открыто обсуждает внесение изменений в свою Конституцию, налагающую ограничения в этой области по итогам Второй мировой войны.
Политика ремилитаризации подрывает ООНоцентричную международную систему: страны, потерпевшие поражение во Второй мировой войне, ищут благовидные предлоги для переписывания ее результатов, и никого не должна обманывать их риторика. Эта очень опасная тенденция, которая заслуживает внимания всего международного сообщества.
Г-н Председатель,
По всему миру ситуация балансирует на грани войны и мира. Наши взоры с тревогой обращены на Ближний Восток, на воинственную риторику в отношении Кубы. Мы убеждены, что этот путь ведет в никуда. Мы должны помочь друг другу избежать глобального кризиса, вернуть ООН роль честного брокера. Однако для начала, как и в прошлом, требуется вновь подтвердить консенсус по базовым параметрам международного взаимодействия.
Убеждены, что реализации этой цели служит выдвинутая в июне 2024 г. Президентом России В.В.Путиным инициатива о формировании новой архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии, максимально открытой для всех государств и субрегиональных организаций континента. Заложенные в ее основу элементы закрепляют за каждым государством право выбора способов обеспечения своей безопасности, но так, чтобы не ущемлять интересы в этой сфере других государств.
В октябре прошлого года в рамках российского председательства в Совете Безопасности было принято заявление Председателя, посвященное 80-й годовщине ООН. Важно, что в этом документе члены Совета пришли к единству в отношении необходимости осуществления целей и принципов Устава ООН во всей его полноте, а также комплексного реагирования на угрозы международному миру и безопасности, которое непременно должно включать в себя устранение первопричин международных противоречий.
Преодолеть кризис доверия к Всемирной организации можно и нужно путем добросовестного согласования и исполнения межгосударственных решений, адаптации системы ООН к изменившимся реалиям при ведущей роли государств-членов. Именно поэтому реформенная инициатива «ООН-80» должна осуществляться под плотным страновым контролем и в полном соответствии с резолюциями и решениями органов ООН. Жизненно важно обеспечить при этом, чтобы не ставились под сомнение прерогативы Совета Безопасности. Ведь именно он в соответствии с Уставом несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Рассчитываем, что с избранием нового Генсекретаря в этом году Всемирная организация обретет второе дыхание. Она непозволительно долго находится в стороне от задач по устранению первопричин конфликтов, восстановлению доверия между государствами-членами и беспристрастной работы по урегулированию наиболее острых кризисных ситуаций. Для того, чтобы ООН могла эффективно исполнять свой потенциал, ее Секретариат должен неукоснительно исполнять статью 100 Устава о соблюдении принципов нейтральности и равноудаленности без каких-либо оговорок.
Мы приглашаем заинтересованных партнеров к честной дискуссии и энергичной работе, в интересах процветания всего человечества.
Благодарю за внимание.
