Выступление Первого заместителя Постоянного представителя Д.А.Полянского в ходе видеоконференции членов СБ ООН по теме «Защита гражданского населения от голода в условиях вооруженного конфликта»
Г-н Председатель,
Прежде всего, позвольте поблагодарить выступавших сегодня бриферов - Цюя Дунъюя, Дэвида Бизли и Яна Эгеланда, а также выразить признательность за выступление Министру иностранных дел Доминиканской Республики Мигелю Варгасу.
Темой этого заседания стал важнейший вопрос – проблема голода, вызванного вооруженными конфликтами. Значимость этой темы сложно переоценить. Мы крайне признательны доминиканскому председательству за предпринимаемые усилия, направленные на координацию подходов всех членов Совета Безопасности с тем, чтобы отразить их в соответствующем заявлении Председателя. Это непростая задача, и нам по-прежнему предстоит пройти определенный путь, чтобы достичь устойчивого консенсуса.
Учитывая все это, мы хотели бы повторить нашу основополагающую позицию: Совет Безопасности – не та площадка, где можно всеохватно рассмотреть все социально-экономические и иные факторы, связанные с вооруженными конфликтами. Нам нужно быть честными друг перед другом и стремиться в рамках этого формата решать вопросы, связанные с поддержанием мира и безопасности. В этом и заключается известный всем принцип «разделения труда» в рамках системы ООН, который закреплен в Уставе Организации, и которой мы все должны соблюдать. Обсуждение или необсуждение каких-либо тем в Совете Безопасности не должно становиться критерием, определяющим их важность.
Мы также уверены, что дискуссия, где бы она ни происходила, не может быть результативной, если пренебрегать причинами обсуждаемого явления и исходить из того, что «симптомы» важнее самого заболевания. Для государств в состоянии вооруженного конфликта продовольственная безопасность – это комплексный и многосторонний вопрос. Однако одна из основных причин возникновения этой проблемы, о которой часто забывают упомянуть наши западные коллеги, – это внешнее вмешательство во внутренние дела государств. Именно оно провоцирует конфликты и повышает риски для национальной продовольственной безопасности. Наглядный тому пример – то, что мы изо дня в день наблюдаем в Ираке, Ливии, Сирии, Йемене. Эти государства стали ареной для иностранного вмешательства и местом, где сводят счеты внешние игроки. Это нужно немедленно прекратить, если мы не хотим, чтобы количество запросов гуманитарной помощи продолжало расти. Причем большинство таких запросов направлены на то, чтобы удовлетворить базовые продовольственные потребности населения. Медицинские последствия недостатка сбалансированного питания, в особенности у молодого населения, могут нанести непоправимый вред здоровью будущих взрослых. Прямо на наших глазах растет целое поколение детей голодных войн, что не может не беспокоить.
Йемен страна, в которой разворачивается крупнейшая гуманитарная катастрофа всех времен. Двум третям его населения необходима гуманитарная помощь, причем половина из них – дети.
В Сирии гуманитарная помощь нужна более чем 11 млн человек. Имея все внутренние ресурсы, необходимые для того, чтобы развиваться независимым путем и обеспечивать нормальную жизнь для своих граждан, это государство вануждено полагаться на международное, в частности гуманитарное, содействие. Условия для оказания гуманитарного содействия являются дискриминационными, зачастую в качестве предварительного условия называется смена режима. Роль трансграничного механизма оказания гуманитарной помощи искусственно преувеличена в ущерб существующим разумным инициативам, которые предлагает сирийское правительство. Примеры этого мы слышали и сегодня, в ходе этой видеоконференции.
Ирак и Ливия также находятся в очень затруднительном положении, так как они пытаются вернуть жизнь в нормальное русло после произошедших там незаконных внешних интервенций.
Понимаем, что проблематика изменения климата сегодня в моде, и всегда есть искушение включить ее в любую дискуссию. Однако давайте будем честными с самими собой и признаем, что нельзя превозносить значимость этой проблемы для всех кризисов подряд. Иначе мы рискуем так никогда и не найти верное решение для проблем, с которыми приходится сталкиваться.
Экспертное обсуждение проекта заявления Председателя СБ показало, что разногласия в этом вопросе не позволят нам прийти к устойчивому разрешению проблемы голода, если мы продолжим игнорировать упомянутые первопричины. Важные моменты, которые должны стать неотъемлемой частью решения, зачастую остаются за пределами наших дискуссий.
Создание возможностей и потенциала для местного производства, стабилизация глобальных сырьевых рынков, либерализация торговли, а также минимализация последствий природных катаклизмов могут реанимировать разрушенные конфликтом экономики. А один из наиболее важных и очевидных путей устранения первопричин – это снятие односторонних ограничительных мер и санкций. Это трудоемкий процесс, но пока мы не встанем на этот путь, гуманитарные нужды будут только расти. Оперируя медицинскими терминами, можно сказать, что гуманитарное содействие способно лишь облегчить симптомы, но не излечить болезнь. Призываем наших коллег прислушаться к этим ключевым идеям, которые помогут сделать текст заявления Председателя СБ приемлемым для всех сторон.
Г-н Председатель,
Российская Федерация уделяет большое внимание оказанию продовольственного содействия странам в условиях вооруженного конфликта. Наша страна направляет гуманитарную помощь таких государствам как по двусторонним каналам, так и через Всемирную продовольственную программу ООН (ВПП). Каждый год мы выделяем более 40 млн долл. на эти цели. Сети поставок ВПП позволяют быть уверенными в том, что помощь доходит до наиболее уязвимых получателей. Важную роль в решении социально-экономических проблем играют и иные специализированные агентства и платформы системы ООН. Среди них, помимо ВПП, следует назвать ФАО и ИФАД (Международный фонд сельскохозяйственного развития), где, в рамках руководящих органов, мы нацелены на принятие наиболее эффективных решений. Также убеждены, что нам еще только предстоит полностью раскрыть потенциал соответствующих дискуссий под эгидой ГА ООН и ЭКОСОС.
Благодарю Вас.
