Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по положению в Афганистане
Г-н Председатель,
Благодарим Спецпредставителя Генсекретаря и главу Миссии ООН по содействию в Афганистане г-жу Розу Отунбаеву и Директора УКГВ по вопросам координации г-на Рамеша Раджасингхама за озвученные оценки ситуации в Афганистане. Российская Федерация поддерживает деятельность МООНСА под Вашим руководством в рамках возложенных на Миссию задач. Отмечаем заинтересованность Кабула в развитии контактов с Вами. Приветствуем приверженность ООН сохранению присутствия и оказанию необходимого содействия народу Афганистана.
Внимательно заслушали выступления Председателя Санкционного комитета СБ 1988 по Движению талибов, Постпреда Эквадора Хосе дэ ла Гаски, а также представительницы гражданского общества г-жи Шахарзад Акбар. Рады, что регионалам сегодня также предоставлено слово в дискуссии.
Приняли к сведению доклад Генсекретаря об обстановке в Афганистане. Хотели бы отметить следующее.
За два с лишним года нахождения талибов у власти, вопреки громким разговорам западных коллег о возможном коллапсе, Афганистан выстоял. В условиях беспрецедентных односторонних санкций и гуманитарного кризиса страна не скатилась к очередной гражданской войне и не превратилась в «черную дыру». В свои дома вернулись более 1.3 млн ВПЛ. Эти цифры беспрецедентны. Однако с учетом всего масштаба вызовов и угроз, а также вороха проблем, оставленных после бегства иностранных войск, ее народ как никогда нуждается в нашем устойчивом содействии и поддержке.
Мы неоднократно говорили о необходимости использования реалистичного комплексного подхода по Афганистану. Подхода, который позволил бы отбросить в сторону все узкие интересы и вплотную сфокусироваться на нуждах самих афганцев, опираясь при этом трезвые оценки обстановки «на земле», а также на готовность самих де-факто властей адекватно реагировать на те или иные ожидания международного сообщества. Видим, что они по-прежнему заинтересованы в развитии широкого прагматичного взаимодействия. При этом очевидно, что прогресс едва ли возможен, если отдельные западные доноры продолжат возлагать всю ответственность исключительно на талибов, требуя от них выполнения обязательств. Cколько еще должно пройти лет, прежде чем вы признаетесь себе в неэффективности и безрезультативности попыток угроз, давления и шантажа? В нынешних условиях без встречных конструктивных шагов с вашей стороны — это путь в никуда.
Разделяем отдельные оценки Генсекретаря о ситуации в стране. Несмотря на демонстрируемые де-факто властями усилия, особую обеспокоенность у нас продолжают вызывать риски в области безопасности, в т.ч. обусловленные терактивностью укрепившей свое влияние тергруппировки «ИГИЛ-Хорасан» и связанных с ней ИТБ. Видим, что террористы намеренно продолжают раскачивать ситуацию, стремясь продемонстрировать себя в качестве реальной альтернативной силы и подорвать стабильность в соседних с Афганистаном государствах. Очевидно, что для полного уничтожения террористов предпринимаемых действий талибов недостаточно. Между тем, перспектива перелива терактивности за пределы страны в Центральную Азию остается вполне реальной.
С терроризмом тесно связана и наркопроблема. Убеждены в безальтернативности комплексного международного и регионального содействия в искоренении этой угрозы, в т.ч. по линии УНП ООН. Императивом остается их наращивание и последовательность. Предметом обеспокоенности также является производство синтетических наркотиков.
В зоне нашего пристального внимания – гуманитарная и социально-экономическая обстановка в стране. Отмечаем предпринимаемые по линии ООН и региональных организаций усилия по гумсодействию Афганистану. Высоко оцениваем вклад гуманитарных агентств и их персонала, готовых в любых условиях оставаться «на земле» и помогать афганцам. Очевидно, однако, что этих мер недостаточно. Необходимы отказ от политизации гумпомощи, разморозка активов и расширенное содействие с проекцией на последующее экономическое восстановление Афганистана.
Продолжаем также следить за динамикой ситуации в области прав всех афганцев в целом, в т.ч. универсальных прав женщин и девочек на образование и труд. Принимаем к сведению заявления де-факто властей, ожидаем скорейшего урегулирования этих проблем. В числе других императивов – формирование подлинно инклюзивного правительства с участием всех этнополитических групп страны. Рассчитываем увидеть подвижки и на этом треке.
Г-н Председатель,
Российская Федерация всецело поддерживает право и желание афганского народа жить в мире и стабильности. От этого зависит и порядок в регионе. Однако построение этого долгосрочного и устойчивого мира невозможно без терпеливого прагматичного взаимодействия с де-факто властями по широкому кругу проблем. Альтернатив этому пути нет. Исходим из того, что от соблюдения комплексного подхода зависит и эффективное выполнение МООНСА возложенных на нее задач.
В этой связи мы приветствуем усилия Спецкоординатора Ф.Синирлиоглу по подготовке независимого оценочного доклада по Афганистану, в т.ч. акцентирование им императива выстраивания всеобъемлющего диалога с де-факто властями на основе комплексного подхода к решению всех упомянутых насущных вопросов. От скоординированности и слаженности действий всех игроков будет зависеть скорый выход из сложившегося тупика и последующая международная реинтеграция Афганистана. Отрадно, что в целом многие изложенные в докладе идеи перекликаются с общими подходами регионалов к урегулированию в стране, в т.ч. озвученные членами Московского формата.
В заключение я бы хотел выразить признательность ОАЭ и Японии за их неустанные усилия в качестве неформальных сокураторов афганского «досье» в СБ.
Благодарю за внимание.
