Выступление Постоянного Представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по ситуации в Центральноафриканской Республике
Г-н Председатель,
Благодарим спецпредставителя Генсекретаря Валентину Ругвабизу, Исполнительного директора «ООН-Женщины» Симу Бахус, Комиссара Афросоюза по политическим вопросам, миру и безопасности Банколе Адеойе за брифинги. Внимательно выслушали г-на Россинса Нгатонданга.
Приветствуем участие в заседании Министра иностранных дел Центральноафриканской Республики Сильви Байпо-Темон, а также заместителя Министра иностранных дел Анголы Эсмеральду Мендонсу, представителей Руанды, Бурунди, ДР Конго, Экваториальной Гвинеи и Республики Конго.
Внимательно следим за развитием ситуации в Центральноафриканской Республике. С удовлетворением констатируем, что она в целом контролируется правительственными силами. При поддержке партнеров, включая Россию, центральноафриканским властям удалось преодолеть наиболее сложную фазу в борьбе с теми, кто пытался вооруженным путем добиться антиконституционной смены власти.
Вместе с тем угрозы в сфере безопасности окончательно не устранены. От вооруженной борьбы против правительства не отказываются непримиримые и наиболее крупные и боеспособные группировки в составе «Коалиции патриотов за перемены».
Повышенная активность боевиков отмечается прежде всего в приграничных районах с Чадом, Суданом, Камеруном и ДР Конго. «Пористость» границ, а также нехватка финансовых ресурсов для обеспечения погранконтроля не позволяют центральноафриканским властям эффективно препятствовать трансграничным перемещениям НВФ и их подпитке вооружениями. Требуется наращивание координации Банги с соседними странами, и мы видим прогресс на этом направлении, в том числе в военной сфере. Важное значение имеет также целевое донорское содействие.
Действующее оружейное эмбарго, несмотря на его смягчение, снижает эффективность ВС ЦАР, заметно связывая возможности Банги по наведению порядка в стране и купированию угроз со стороны боевиков, отказывающихся участвовать в процессе национального примирения.
В распространенном среди членов СБ ООН в мае с.г. письме Генсекретаря ООН говорится о прогрессе правительства ЦАР в выполнении «контрольных показателей» для пересмотра санкционного режима. Так, по оценкам ооновцев, власти осуществили большой объем работы в области контроля за вооружениями, разоружения и социальной реинтеграции бывших комбатантов.
Таким образом, текущее положение дел обуславливает необходимость полной отмены оружейного эмбарго в отношении Банги с целью повышения боеспособности национальных вооруженных сил и подразделений правопорядка. Такой подход в полной мере отвечает интересам устойчивого урегулирования и примирения в ЦАР.
За отмену рестрикций однозначно высказываются как Афросоюз, так и Международная конференция по Региону Великих озер, а также африканские страны в СБ ООН. Об этом постоянно говорят и сами центральноафриканцы. Очевидно, что долгосрочная стабилизация и поступательное продвижение политпроцесса невозможны без оказания ЦАР эффективной поддержки в повышении боеспособности национальных вооруженных сил и подразделений сил правопорядка.
При этом полагаем, что Политическое соглашение о мире и примирении в ЦАР, подписанное в Банги 6 февраля 2019 г., остается основой достижения стабильности и безопасности в Республике. Приветствуем практические шаги Банги по продолжению политического процесса с целью нормализации ситуации в ЦАР.
Необходимо добиться, чтобы к этому процессу присоединились незаконные вооруженные группы, не подписавшие Луандийскую «дорожную карту», в соответствии с которой стороны обязались прекратить боевые действия и начать процесс разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов (РДР). Лидерам боевиков необходимо отказаться от насильственных методов борьбы и начать полноценный диалог с Банги, поскольку у политико-дипломатического урегулирования в ЦАР нет альтернативы. С удовлетворением отмечаем объявление о самороспуске пяти НВФ в конце апреля с.г. Таким образом, на сегодняшний день распущены девять из четырнадцати группировок-подписантов Политсоглашения. Это серьезный результат в процессе реализации программы РДР. Вместе с тем для его дальнейшего продвижения Банги необходимо продолжение соответствующей финансовой поддержки.
Приветствуем усилия властей ЦАР по обеспечению государственного присутствия, укреплению административных структур, продолжению реформы сектора безопасности, развитию судебной системы и подготовке к первым с 1988 г. местным выборам. Желаем Банги всяческих успехов в организации конституционного референдума в конце июля. Исходим из того, что вопросы внутренних преобразований – это суверенная прерогатива самих центральноафриканцев, имеющих неотъемлемое право определять собственный путь развития.
Тяжелое социально-экономическое положение страны несет в себе риски повернуть вспять достижения последних лет в области нацпримирения. Дополнительно усугубляет гумситуацию и увеличивает нагрузку на госбюджет ЦАР происходящее в соседнем Судане. В страну уже прибыло около 14 тыс. беженцев. В этой связи считаем, что ЦАР должна получать все возможное содействие по линии международных финансовых институтов и ООН. Считаем неприемлемым политизацию оказания донорской помощи, поскольку от таких действий страдает в первую очередь гражданское население.
Немаловажное значение для наращивания возможностей Банги в сфере эффективного гумреагирования и, в целом, для оздоровления социально-экономической ситуации в ЦАР также имеют дальнейшие подвижки в вопросе обеспечения полноценного участия страны в Кимберлийском процессе. Важно, чтобы в ЦАР все-таки была направлена обзорная миссия процесса, чтобы специалисты своими глазами убедились, что все условия для перемен «на земле» созданы.
Продолжаем помогать ЦАР укреплять оборонный потенциал. С ведома санкционного Комитета СБ 2127 в страну поставлена не одна партия продукции военного назначения. В ЦАР успешно работают российские инструкторы, направленные туда в ответ на просьбу законных властей. Кампания по их дискредитации и в целом попытки возложить вину за нарушения прав человека на ВС ЦАР и двусторонних партнеров носят заказной характер и не подкреплены достоверными фактами.
Полагаем важным продолжение эффективной поддержки властям со стороны МООНСЦАР. Благодарим страны-поставщики контингентов, которые ежедневно рискуют жизнью, выполняя свой долг. Миссия ООН является важным фактором обеспечения безопасности в стране. В общем плане хотели бы вновь подчеркнуть, что Миссии необходимо в первую очередь направлять свои ресурсы на помощь властям в установлении госконтроля, противодействии вооруженным группировкам и защите гражданских лиц. Убеждены также, что полноценное выполнение мандата возможно только при продолжении конструктивного взаимодействия с властями ЦАР.
Очевидно, что только комплексная нормализация положения в сфере безопасности позволит Банги сконцентрироваться на созидательной внутренней повестке в интересах граждан и государства. В июле этого года СБ необходимо сделать все возможное для содействия этому процессу, в том числе отменить оставшиеся санкционные ограничения против законного правительства.
Благодарю за внимание.
