Выступление представителя Российской Федерации Г.А.Агароновой в связи с принятием ГА и СБ ООН резолюции по обзору миростроительной архитектуры
Г-жа Председатель,
Миростроительство ООН является одним из важных инструментов по содействию государствам в урегулировании конфликтов, преодолению их последствий и предотвращению возобновления кризисов.
Приветствуем одновременное принятие сегодня Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН резолюций по обзору миростроительной архитектуры Организации, которые направлены на дальнейшее повышение эффективности и результативности миростроительной деятельности.
Отмечаем, что в обзоре 2025 года наравне с миростроительством особое внимание уделено конкретному направлению деятельности по сохранению мира – предотвращению конфликтов. В этой связи хотели бы отметить, что считаем принципиально важным – и это зафиксировано в документе – что главную ответственность за предупреждение конфликтов в своих странах несут сами государства-члены и что предотвращение кризисов должно осуществляться под руководством и при непосредственном участии самих стран. То же касается и ответственности за определение и продвижение приоритетов и стратегий в области миростроительства, она лежит на национальных правительствах и подразумевает учет потребностей всех слоев общества. ООН и международные субъекты при необходимости и с согласия принимающей стороны могут оказывать помощь, которая должна фокусироваться на поддержке национальных миростроительных усилий и наращивании потенциала стран, так, чтобы они самостоятельно могли преодолевать последствия кризисов и предотвращать их возобновление. Навязывания каких-либо приоритетов, в том числе продвигаемых донорами, быть не должно.
Убеждены, что продвижение теории о преемственности содействия в поддержании мира может привести к формированию категории стран-постоянных реципиентов ооновского содействия, которые не только станут зависимы от него, но и будут ограничены в своем суверенитете. В этой связи, считаем разумным решение передавать в ведение Комиссии по миростроительству (КМС) страны с повестки СБ ООН только по их просьбе и с их согласия.
Г-жа Председатель,
Принятый сегодня документ конкретизирует функции КМС, которая занимает центральное место в миростроительной архитектуре ООН. В этой связи в очередной раз хотели бы подчеркнуть важность сохранения в основе ее рабочих методов принципа консенсуса, благодаря которому Комиссии всегда удавалось вырабатывать сбалансированную позицию, отражающую консолидированное мнение всех ее членов.
Также отмечаем, что КМС, являясь объединяющей площадкой, призвана повысить слаженность и координацию миростроительной деятельности внутри системы ООН. Это позволило бы максимально использовать имеющийся потенциал действующих профильных органов Организации, укрепляя взаимодействие между ними с учетом прерогатив каждого из них во избежание контрпродуктивного дублирования усилий. В то же время обмен опытом между различными заинтересованными сторонами, в том числе агентствами, фондами и программами ООН мог бы обогатить работу всей миростроительной архитектуры, включающей и саму КМС, а также Фонд по миростроительству (ФМС) и Управление по поддержке миростроительства (PBSO). В свою очередь, страновые команды могли бы использовать площадку КМС для лучшего понимания национальных миростроительных приоритетов.
Отдельное место в резолюции занимают вопросы финансирования миростроительства. Поддерживаем призыв к полному и неукоснительному выполнению имеющихся резолюций Генассамблеи ООН по финансированию миростроительства. Особенно хотели бы сделать упор на положениях, касающихся повышения прозрачности, подотчетности и надзора за деятельностью ФМС. Также ожидаем, что Генсекретарь всесторонне рассмотрит различные рациональные варианты обеспечения стабильной финансовой поддержки миростроительства: от усиления партнерств с Международными финансовыми институтами до инновационного финансирования и привлечения инвестиций со стороны частного сектора. В этом смысле важным механизмом в содействии странам, находящимся на пути построения мира, остается Фонд по миростроительству. Видим его важную роль в поддержке национальных приоритетов государств, переживших кризис. Не следует забывать, что главная цель миростроительной архитектуры – содействие постконфликтным странам, которые нередко остаются обделены поддержкой со стороны доноров и международных финансовых институтов. Конечно, это направление требует значительных усилий, ресурсов и времени и зачастую плоды такой деятельности могут быть видны спустя годы. Однако это не повод для того, чтобы хвататься за новые модные направления, отчитываться за которые на ежегодной основе гораздо проще.
В заключение позвольте поздравить всех присутствующих с завершением столь важного процесса как обзор миростроительной архитектуры. Также хотелось бы поблагодарить неформальных координаторов Египет и Словению и, в частности, Мухаммеда Солеймана и Шпелу Кошир за их усердный труд на протяжении последних нескольких месяцев. Также выражаем признательность Секретариату за оказанную поддержку.
Благодарю за внимание.
