Выступление заместителя Постоянного представителя Д.С.Чумакова по мотивам голосования по проекту резолюции 80-й сессии ГА ООН «Декларация о прогрессе Форума по рассмотрению проблем международной миграции»
Уважаемая г-жа Председатель,
По представленному проекту документа подтверждаем свою позицию, озвученную в ходе Второго Форума по рассмотрению проблем международной миграции.
На протяжении всего переговорного процесса российская делегация последовательно указывала на необходимость доработки параграфов 19 и 45 в части, касающейся рекомендаций Генсекретаря ООН по укреплению сотрудничества в поиске пропавших мигрантов и оказанию гуманитарной помощи мигрантам, попавшим в беду, с целью предотвращения гибели людей во время транзита. К сожалению, наши предложения не были учтены даже после прерывания нами «процедуры умолчания».
Указанные рекомендации, которые сегодня были включены в документ, не проходили межправительственного обсуждения и не рассматривались в профильных гуманитарных форматах ООН. Некоторые из них заслуживают поддержки, часть положений требует дополнительного изучения, другие – представляются нам неприемлемыми.
Позвольте обратить внимание на некоторые детали. Продвигаемые в рекомендациях гуманитарные безопасные зоны не раз становились предметом обсуждений, но консенсуса по ним так и не найдено. Произвольное определение безопасных зон может играть на руку деструктивным элементам, использоваться в качестве инструмента давления и подрывать принципы нейтральности и беспристрастности гумработы. Мы не поддерживаем использование этой концепции.
Отдельно отметим, что вопросы трансграничной гуманитарной координации, о которых идет речь в параграфе 45, тесно связаны с принципом согласия страны, принимающей международную помощь, – при этом ни в рекомендациях Генсекретаря, ни в тексте Декларации об этом ничего не сказано. Такой подход также неприемлем.
Дополнительных пояснений и, вероятно, корректировок заслуживают рекомендации о разграничении гумдеятельности и миграционного управления, а также о роли гражданского общества в оказании поддержки семьям мигрантов. Более того, мы с осторожностью подходим к непроработанным инициативам о создании неких «независимых органов по оценке». Мы исходим из того, что такими органами являются национальные суды и создание неких иных органов нецелесообразно.
Россия всячески приветствует деятельность, направленную на помощь людям в бедственном положении, включая мигрантов. При этом важно, чтобы соответствующая поддержка осуществлялась на базе общепризнанных гуманитарных принципов согласно резолюции Генассамблеи ООН 46/182. Отсутствие ее упоминания в рекомендациях Генсекретаря ООН считаем серьезным упущением.
Г-жа Председатель,
Российская Федерация переподтверждает свою позицию о неприменимости в национальных условиях таких терминов и концепций, как «множественные и перекрестные формы дискриминации» и «выжившие». Рассматриваем любое упоминание в документе термина «гендер» и его производных как относящееся к мужчинам и женщинам.
В этой связи мы дистанцируемся от параграфов 19, 38 и 45.
Благодарю за внимание.
