Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по полиции ООН
Г-жа Председатель,
Признательны заместителю Генерального секретаря г-ну Жану-Пьеру Лакруа и комиссарам по полиции Временных сил ООН по безопасности в Абьее г-же Вайолет Лусале и Миссии ООН по стабилизации в Мали г-же Патрисии Бугани за полезные брифинги. Благодарим в лице командующих всех их подчиненных за добросовестное выполнение возложенных задач по поддержанию мира и безопасности в сложных конфликтных ситуациях.
Рассматриваем полицейские компоненты в качестве неотъемлемых составных частей ооновских миротворческих операций. Они вносят свой вклад в выполнение единого для каждой миссии мандата, определяемого спецификой ситуации в стране развертывания. Это, в частности, касается и операций по поддержанию мира ООН, которые представляют наши сегодняшние докладчицы. Задачи, стоящие перед ООН в Абьее и Мали, значительно различаются, однако в обоих регионах находится работа для «голубых беретов».
Большинство миротворческих миссий развернуто в странах, где существенно ослаблены или даже отсутствуют национальные правоохранительные органы. В таких условиях проблемы с криминалом вырастают в разы – это организованная преступность, торговля людьми, наркотрафик, сексуальное насилие и насилие в отношении детей. Поэтому полицейские ООН, более подготовленные к таким обстоятельствам, могут внести значительный вклад в важнейшую задачу защиты гражданских лиц от непосредственных угроз безопасности, а также временно оказать содействие национальным правоохранителям или даже заменить их. При этом важно избегать ситуаций, в которых многолетнее присутствие миссий по сути ведет к долгосрочной подмене ооновцами усилий местных полицейских.
Ключевое значение имеет беспристрастное выполнение полицейскими ООН своего мандата, знание политических аспектов конфликтов, а также поддержание тесного взаимодействия с властями и местным населением. Возможные ошибки могут дорого обойтись и миротворцам, и процессу урегулирования. Иногда не обойтись без кропотливого разъяснения мандата с тем, чтобы одновременно завоевать доверие местных жителей, но и не создать завышенных или неверных ожиданий.
Важно также учитывать возможные этнические, религиозные и иные противоречия, а также национальные особенности людей, проживающих в зоне развертывания. Кроме того, большинство особенно нуждающихся – женщины и дети, требующие особого подхода. В этой связи в рядах ооновской полиции востребованы как сотрудники-мужчины, так и сотрудники-женщины. Уверены, что во главу угла здесь должно быть поставлено не достижение каких-либо процентных гендерных показателей, а эффективное выполнение задач по мандату, фактические обстоятельства развертывания и оценки ситуации с безопасностью. Кроме того, при направлении женщин в миссии ООН по поддержанию мира, в т.ч. на руководящие посты, должен строго соблюдаться принцип широкой географической представленности.
Другая важная задача, которую с успехом выполняют «голубые береты» - содействие в постконфликтном реформировании правоохранительных институтов и совершенствовании национального потенциала принимающих государств. Речь идет о передаче опыта, налаживании работы, обучении персонала. Чем эффективнее будет выполняться эта задача, тем быстрее ответственность за поддержание правопорядка будет полностью передаваться национальным силам. Безусловно, ооновские полицейские должны быть хорошо профессионально подготовлены и оснащены необходимым оборудованием. Они также должны быть высоко мотивированы на инструкторскую работу.
В этой связи мы поддерживаем проводящуюся Секретариатом ООН работу, а также начинания многих региональных организаций, в первую очередь Афросоюза, по повышению уровня подготовки полицейских-миротворцев.
Россия активно вносит вклад в это общее дело. За последние более, чем 20 лет в сертифицированном ООН Всероссийском центре подготовки миротворцев Министерства внутренних дел России в г.Домодедово прошли обучение сотни иностранных полицейских-миротворцев, включая командиров, из более чем 50 стран мира, в основном из африканских. Среди них – большое количество женщин. Россия имеет уникальный опыт в области профессиональной подготовки миротворцев, которым мы готовы делиться. Сотни «голубых беретов» из России также внесли свой вклад в поддержание мира и безопасности по всему миру. Сейчас около 40 российских офицеров служат в различных миссиях ООН, из них более трети – женщины. Пользуясь случаем, хотела бы поздравить их с днем полиции, который сегодня, 10 ноября, отмечается в России.
Убеждены в том, что полицейское миротворчество заслуживает повышенного внимания государств-членов ООН, как в Совете Безопасности, когда речь идет об отдельных страновых ситуациях, так и в Генассамблее. Наиболее удобной площадкой для обсуждения общих вопросов полиции считаем Рабочую группу СБ по миротворчеству и Спецкомитет Генассамблеи ООН по ОПМ, где представлены все страны-поставщики контингентов и который наделен мандатом всеобъемлющего рассмотрения вопросов, касающихся миротворчества.
Благодарю за внимание.
