Выступление Первого заместителя Постоянного представителя Д.А.Полянского на заседании СБ ООН по ситуации на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос
Г-н Председатель,
Отмечаем выступление Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка, благодарим президента Палестинского общества Красного Полумесяца Юнес Аль-Хатиба за обстоятельные доклады по ситуации в зоне палестино-израильского конфликта. Признательны также г-ну Аль-Хатибу за дополнительные брифинги и встречи с делегациями в ходе его пребывания в Нью-Йорке, что позволило нам получить последние данные о ситуации на оккупированной палестинской территории.
Мы сразу же поддержали запрос Алжира на сегодняшнее заседание Совета, поскольку положение на оккупированной палестинской территории (ОПТ), в секторе Газа и на Западном берегу р.Иордан остается на недопустимо критическом уровне. После срыва договоренностей между ХАМАС и Израилем уже более месяца мирные палестинцы находятся в условиях полной наземной, воздушной и морской блокады. З.Иерусалим не только заблокировал поставки гуманитарных грузов, но и ограничил работу гуманитарных организаций ООН, что привело к экзистенциальным проблемам для двух миллионов человек. Простой пример – все пекарни анклава прекратили работу из-за нехватки муки и топлива. Как отсутствие хлеба в Газе поможет Израилю освободить заложников, которые при этом его также не получат, – для нас большая загадка.
Наряду с гуманитарной катастрофой мы видим продолжающееся уничтожение гражданской инфраструктуры и гибель гуманитарных работников. С октября 2023 года в Газе погибли не менее 408 сотрудников гуманитарных организаций, что делает этот конфликт самым смертоносным по данному показателю за всю историю наблюдений.
Надежды на изменение ситуации к лучшему почти нет, ведь удары Израиля по сектору осуществляются почти без остановки. 2 апреля в 10 утра израильские ВВС нанесли удар по медицинскому центру БАПОР в Джабалии. Хотя объект уже не использовался в медицинских целях, он служил убежищем для более 700 человек. По поступающей информации, в результате этой новой бесчеловечной израильской атаки погибли десятки мирных жителей, включая ребенка, которому едва исполнилось две недели. Несмотря на предупреждения сотрудников БАПОР о рисках нахождения в здании после атаки, многие перемещенные семьи остались там, потому что им просто некуда больше идти.
Только за один сегодняшний день в результате неизбирательных израильских авиаударов по всему сектору было убито по меньшей мере сто человек. Бомбардировкам подверглись жилые дома, школа, использовавшаяся в качестве убежища, палаточные городки. Очевидцы сообщают, что в городе Газа, где погибли 58 человек, местным жителям в отсутствие какой-либо спасательной техники приходится голыми руками разбирать завалы в надежде обнаружить чудом уцелевших. Выражаем наши искренние соболезнования семьям погибших и желаем скорейшего выздоровления пострадавшим. Подчеркиваем, что под удары попадают в том числе и т.н. зоны безопасности, установленные самими же израильтянами. Такое откровенное пренебрежение нормами международного гуманитарного права требует самого решительного осуждения. В целом с начала войны более 300 ооновских объектов подверглись атакам, некоторые — неоднократно.
Г-н Председатель,
Нас шокировали известия об обнаружении 31 марта массового захоронения, в котором были погребены 15 гумработников, включая сотрудника ООН и восемь медиков Палестинского общества Красного Полумесяца. Представители УКГВ уже возложили ответственность за это преступление на Израиль. По данным ооновцев, после того как первая группа медиков и гумработников пропала без вести 23 марта, израильтяне методично устраняли всех, кто пытался прийти на помощь их товарищам. При этом автомобили скорой помощи были четко маркированы, как и форменная одежда врачей. Такие действия не могут иметь никаких оправданий. В контексте обсуждения данного конкретного сюжета призываем все стороны предпринять максимум усилий для поиска одного из членов команды Палестинского Красного Полумесяца, который по-прежнему числится пропавшим без вести – Асаад Аль-Насасра, его тело не было найдено среди погибших.
Защита гумперсонала, которую буквально вчера Совет подробно обсуждал в этом зале, – безусловный императив и обязательство в соответствии с нормами международного гуманитарного права.
Г-н Председатель,
Выдвинув по завершении первого этапа соглашения с ХАМАС новые требования к дальнейшей реализации этой договоренности, Израиль возобновил свою военную операцию и постепенно расширяет контроль за сектором Газа. 1 апреля премьер-министр Б.Нетаньяху объявил о создании второго «Филадельфийского коридора» – оси «Мораг», которая отрежет Рафах от Хан Юниса. В этом же ряду следует рассматривать и заявления министра обороны Израиля Исраэля Каца о расширении района операции в анклаве и создании дополнительных «зон безопасности». Таким образом, территория, на которой приходится ютиться газавитянам, планомерно сужается. Это ставит их перед вынужденным выбором – оставаться в Газе без воды, электричества и достаточного пропитания в надежде на то, что израильская операция когда-нибудь прекратится и они не станут жертвами очередного авиаудара, либо покинуть сектор. Конечно, в этих условиях ни о какой «добровольной эмиграции» или эвакуации речи быть не может. Подтверждаем нашу принципиальную позицию о недопустимости территориальных или демографических изменений в Газе, которая была и остается неотъемлемой частью палестинского государства.
В контексте катастрофической гуманитарной ситуации в секторе Газа, особенно в условиях введенной со 2 марта полной блокады, растущую озабоченность вызывают поступающие из разных источников сигналы о планах Израиля в перспективе установить полный контроль над доставкой и распределением помощи в анклаве. Надеемся, что З.Иерусалим все-таки не пойдет на эти меры, которые противоречили бы докладам СБ Старшего координатора ООН по оказанию гуманитарной помощи и восстановлению сектора Газа Сигрид Кааг о функционировании согласованного с Израилем «механизма единого окна», который мы все поддержали. Также подтверждаем нашу твердую поддержку БАПОР, играющего незаменимую роль в оказании помощи палестинцам. Опыт Агентства, разветвленная система оказания гумсодействия и созданная за десятилетия инфраструктура крайне востребованы в нынешней критической ситуации в анклаве. Призываем израильские власти пересмотреть дискриминационные и запретительные решения в отношении БАПОР и вернуться к соблюдению соответствующих международно-правовых обязательств.
Г-н Председатель,
Тревожная ситуация складывается и на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ). Расширяется израильская операция «Железная стена». В одном только Дженине было убито 34 человека, десятки получили ранения, 21 тысяча человек стали ВПЛ, разрушено не менее 600 домов. C 7 октября 2023 г. на Западном берегу задержано порядка 16 тысяч человек. Не прекращается провокации со стороны поселенцев. Так, 50 поселенческих экстремистов устроили погром в палестинской деревне Дума. К сожалению, израильские власти не только не наказывают нарушителей, но и зачастую потворствуют им.
С беспрецедентной скоростью осуществляется израильская поселенческая экспансия на ЗБРИ, 47% которого уже фактически отняты у палестинцев. За три месяца нынешнего года одобрено строительство 10 тысяч 503 единиц жилья, что превышает аналогичный показатель за весь 2024 г. По некоторым оценкам, при таком темпе за два года будут полностью перечеркнуты какие-либо перспективы «двугосударственного решения». Уже сегодня Западный берег практически разделен на две части из-за инфраструктурных проектов Израиля в Иерусалиме, а сотни КПП по всему ЗБРИ серьезно ограничивают повседневную деятельность палестинцев.
Подобные действия вполне укладываются в предпринятые Израилем на протяжении последних десятилетий на ЗБРИ шаги, исключающие сохранение территориальной непрерывности ОПТ. Ключевыми моментами подобной тактики стали поселенческие блоки и связанная инфраструктура, разделительная стена, система блок постов и КПП, разрушения палестинских строений, конфискация земель, проведение регулярных силовых рейдов, вылившихся в настоящее время в полноценные операции в Дженине, Тулькарме и других городах. Нас также крайне беспокоит более широкий региональный контекст, возобновление произвольных израильских ударов по Бейруту, непрекращающиеся авианалеты на Сирию, удары США по Йемену, а также начавшая подготовка общественного мнения к полномасштабной операции против Ирана.
В итоге сегодня весь ближневосточный регион оказался еще ближе к масштабному вооруженному конфликту, последствия которого будут катастрофическими. Призываем всех отойти от этой опасной черты.
Г-н Председатель,
Логика войны полностью исключает возможность возвращения израильских заложников домой. В этой парадигме есть место новым бессмысленным смертям и разрушению. Братским могилам врачей, тысячам убитых детей. Эта же логика исключает перспективы восстановления Газы, реалистично обрисованные в предложенном арабскими государствами плане. В нечеловеческих условиях, в которых вынуждены выживать жители анклава, и которые создаются на ЗБРИ, формируется питательная среда для радикализации и взращивания ненависти к Израилю и его жителям. Что толку для З.Иерусалима в устранении ХАМАС, если его место займут другие люди под другой вывеской, для которых борьба с Израилем будет представляться единственным способом восстановления справедливости? По факту, десятилетия отсутствия справедливого решения палестино-израильского конфликта и привели к нынешней трагической ситуации.
Убеждены в необходимости немедленного и безусловного прекращения огня, освобождения всех насильственно удерживаемых лиц и обеспечения безопасного и беспрепятственного гумдоступа. При этом важно, чтобы достигнутые договоренности носили устойчивый характер. Как показывает практика, без гарантий и контроля со стороны международного сообщества любые перемирия могут рухнуть в одночасье. В этой связи Совет Безопасности ООН обязан сыграть ключевую роль в переговорном процессе и в обеспечении соблюдения его результатов всеми сторонами. Призываем международных посредников сделать приоритетом своих усилий возвращение к мирному урегулированию. В данном контексте хотели бы вновь подтвердить нашу неизменную приверженность созданию независимого Палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. Оно должно сосуществовать в мире и безопасности с Израилем в соответствии с одобренными международно-правовыми решениями.
Коллеги,
В складывающихся обстоятельствах крайне опасные последствия может иметь сохранение вакуума на ключевых ооновских постах в регионе – спецкоординатора по БВУ и старшего координатора по оказанию гуманитарной помощи палестинцам. Призываем Генсекретаря ООН как можно скорее представить Совету Безопасности ООН соответствующие кандидатуры.
В завершение хотел бы подчеркнуть, что в отношении возможных практических шагов со стороны Совета и принятия его «продуктов» в связи с обострением кризиса в Газе мы ориентируемся на позицию арабской группы. Готовы также работать со всеми, кто ставит перед собой задачу добиться справедливого, долгосрочного и устойчивого мира на Ближнем Востоке на основе известных решений Совета Безопасности ООН в контексте палестино-израильского урегулирования.
Благодарю за внимание.
