Постоянное представительство Российской Федерации при ООН

Постоянное представительство Российской Федерации при ООН

Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по положению детей в секторе Газа

Выступление по порядку ведения заседания:

Г-н Председатель,

Только что мы утвердили список докладчиков на это заседание. Я хочу обратить внимание, что в нем отсутствует г-жа Кэтрин Рассел, исполнительный директор ЮНИСЕФ, участие которой было запрошено нашей делегацией и поддержано алжирским председательством. Мы признательны Вам, г-н Председатель, за усилия, которые Ваша делегация, как нам известно, прикладывала, чтобы уговорить г-жу Рассел выступить. Но она отказалась, насколько мы пониманием, под надуманным и невразумительным предлогом, не представив никаких хоть сколько-нибудь весомых аргументов. Точно так же буквально мистическим образом оказались недоступны другие представители руководства Фонда.

Отказ главы ЮНИСЕФ пробрифинговать СБ ООН по поводу чудовищной трагедии, связанной с гибелью десятков тысяч детей в Газе, – вопиющий шаг, который заслуживает самого серьезного порицания. Хочу напомнить, что г-жа Рассел буквально по щелчку пальцев американского председательства СБ примчалась выступать на безобразном политизированном брифинге по «детским» аспектам ситуации на Украине 4 декабря прошлого года. Получается, что для ЮНИСЕФ дети в Газе менее важны, чем дети на Украине. Иначе сложно объяснить то, что ЮНИСЕФ не считает нужным доложить СБ ООН об их положении, что, к слову, является прямым мандатом Фонда. Очевидно, что их судьба не заботит ни саму Кэтрин Рассел, ни США – страну, гражданкой которой она является. Ведь американское председательство, несмотря на наши неоднократные призывы, так и не созвало заседание СБ по детям в Газе в декабре прошлого года. Понятно, что нашим американским коллегам некомфортно комментировать ситуацию вокруг гибели десятков тысяч детей в секторе, которую они во многом и спровоцировали, 6 раз применив право вето, не дав СБ вмешаться и остановить бойню в Газе. А глава ЮНИСЕФ им в этом попросту подыграла. Видим в этом вопиющее нарушение ст.100 Устава ООН: г-жа Рассел повела себя в данной ситуации как американская гражданка, а не как беспристрастный сотрудник ООН.

Мы признательны г-ну Флэтчеру, который, несмотря на занятость, в отличие от г-жи Рассел нашел возможность откликнуться на полученное в последний момент приглашение. Мы ценим его готовность, но, безусловно, мандат УКГВ, в отличие от мандата ЮНИСЕФ, не сфокусирован на мониторинге ситуации с детьми. Поэтому полноценной заменой брифинга г-жи Рассел он, к сожалению, быть не может. Мы в ближайшее время подготовим письмо на имя Генерального секретаря ООН, который должен принять меры для недопущения в будущем подобных возмутительных ситуаций.

Благодарю за внимание.

Видео выступления

Основное выступление:

Г-н Председатель,

Благодарим Вас за созыв сегодняшнего заседания Совета, поддержанный Алжиром в национальном качестве, Пакистаном и Сомали, для обсуждения катастрофического положения детей в Газе. Признательны г-ну Флэтчеру за то, что он откликнулся на Ваш призыв и принял участие в сегодняшнем брифинге. Признательны г-же Бисан Натил, благодаря которой мы услышали эмоциональный рассказ о трагических страницах истории жизни палестинских детей.

Г-н Председатель,

Чудовищная война в Газе с самыми интенсивными бомбардировками гражданского населения со времен Второй мировой войны и, по факту, отсутствующим гуманитарным доступом прошла катком по детским жизням в анклаве.

Еще в ноябре 2023 года Генсекретарь ООН А.Гутерреш назвал Газу «детским кладбищем». Оценить ужасающие последствия массированных атак для гражданского населения смогли и некоторые члены СБ ООН в ходе ознакомительной поездки в районе Рафаха в декабре 2023 года. И уже тогда мы видели в госпитале в Египте на границе с Газой покалеченных детей.

Благодаря усилиям египетских и катарских посредников, к которым на последнем этапе присоединились представители новой американской администрации, стало, наконец, возможным достижение соглашения, которое предусматривает не только прекращение боевых действий, но и увеличение объемов поставляемого для нужд жителей Газы продовольствия, топлива и медикаментов.

Однако поводов для радости пока немного. Гуманитарная катастрофа, бушующая в анклаве более 15 месяцев, никуда не исчезла. За рамками соглашения осталось налаживание безопасных и беспрепятственных поставок помощи по всем имеющимся маршрутам в необходимом объеме. Военное присутствие Израиля в Анклаве продолжается. Израильские военные сохраняют, например, контроль над пограничным переходом в Рафахе. Как мы понимаем, европейские наблюдатели будут отслеживать его использование, таким образом принимая на себя часть ответственности за гуманитарную ситуацию в Газе.

 Примечательно, что европейцы, которые любят представлять себя поборниками прав человека, не выступают с призывами привлечь к ответственности тех, кто убивает детей в Газе. Более того, целый ряд из них даже не прекратил поставок оружия Израилю. Война в Газе поистине стала «лакмусовой бумажкой», проявившей реальный подход Запада к защите прав человека.

На сегодняшний день мы не имеем окончательных данных по числу погибших мальчиков и девочек, потому что организации «в поле» не успевают аккумулировать данные по смертности, не связанной с ранениями, а ставшей результатом голода, обезвоживания, антисанитарии или нарушения работы медицинских служб. Не разобраны и завалы зданий, под которыми могут находиться тысячи тел.

Тем не менее, благодаря недавно опубликованному исследованию журнала The Lancet, известно, что из 28 тыс. 257 смертей за период с 7 октября 2023 года по 30 июня 2024 года, по которым имеются данные о возрасте и поле, 16 тыс. 699 (или около 59%) приходится на женщин, детей и пожилых людей.

По данным ЮНИСЕФ, общее число погибших с начала конфликта палестинских детей составляет не менее 14,5 тыс., около 17 тыс. попали в категорию несопровождаемых детей или были разлучены с родителями, около миллиона были вынуждены покинуть свои дома. Только в первые семь дней 2025 года в Газе погибли 74 ребенка. В конце декабря – начале января восемь новорожденных из палаточных лагерей умерли вследствие гипотермии.

Многие дети получают увечья. В 2024 году в результате применения оружия взрывного действия в секторе Газа в среднем 475 детей в месяц – или 15 детей в день – становились инвалидами на всю жизнь, получая тяжелые травмы конечностей и нарушение слуха.

По оценкам Службы ООН по вопросам разминирования, прекратись война сегодня, риск смерти и калечения для мальчиков и девочек Газы будет сохраняться еще как минимум 14 лет – ровно столько времени понадобится для того, чтобы очистить территорию анклава от неразорвавшихся снарядов. Нужно ли говорить о том, что дети всегда были и остаются главными жертвами минного загрязнения, в том числе в силу своего природного любопытства?

Завтра будет отмечаться Международный день образования. Весь мир будет говорить о том, что это ключевой фактор устойчивого развития, что право на образование имеет каждый.

В палестинском анклаве только в первую неделю 2025 года на школы, которые используются сейчас населением и в качестве убежища, было совершено пять нападений. В результате пострадали десятки детей, по меньшей мере, трое погибли. Образовательная система Газы уже давно парализована. Оценки числа поврежденных или разрушенных школьных зданий разнятся, достигая 96% во всем секторе по состоянию на сентябрь 2024 года и 100% в Северной Газе по состоянию на декабрь прошлого года. Речь при этом идет не о каких-то минимальных повреждениях. В школах обрушены потолки, а в стенах зияют дыры. 625 тыс. учеников уже пропустили один учебный год. Теперь они обречены пропустить и второй, и будет чудом, если эти дети вообще когда-нибудь смогут вернуться в школу.

Подверглась разрушению и система здравоохранения, что катастрофическим образом сказалось на доступе детей к медицинским услугам. 31 декабря вышел доклад УВКПЧ, который подтвердил систематический и структурированный характер нападений на медицинские учреждения Газы. К июню 2024 года 22 из 38 госпиталей прекратили функционировать. Из центров оказания первичной медицинской помощи в рабочем состоянии, по данным ВОЗ, остаются только 38%.

В этих условиях в очередной раз продемонстрировало свою уникальность и безальтернативность Ближневосточное агентство для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), деятельность которого на оккупированной палестинской территории находится под угрозой запрета в результате принятых Кнессетом законов. Эти решения не только нарушают нормы международного гуманитарного права, но и Конвенцию 1946 года о привилегиях и иммунитетах ООН, гарантом выполнения которой является Генеральный секретарь Организации. Они идут вразрез с  профильными решениями Генассамблеи ООН и противоречат условиям приема Израиля в ООН в 1949 году, какими являются  выполнение двух краеугольных резолюций ГА ООН: 181 с Планом раздела Палестины и 194 о палестинских беженцах.

Более 70 лет сотрудники БАПОР, порой в бесчеловечных условиях с риском для жизни, реализуют его мандат, который включает предоставление услуг в области образования, здравоохранения, социальной сферы, микрофинансирования и чрезвычайной помощи нуждающимся палестинцам, улучшения инфраструктуры и условий жизни в лагерях беженцев. За 15 месяцев конфликта убито 265 сотрудников БАПОР – печальный рекорд потерь среди персонала ООН за всю историю Организации. Остановка работы БАПОР приведет к катастрофическим последствиям для самых уязвимых групп населения, прежде всего детей. Этого нельзя допустить.

В этих условиях режим прекращения огня должен быть использован для срочного наращивания гуманитарной помощи в регионе с акцентом на особые потребности детей. Помимо усилий по восстановлению инфраструктуры, ввозу продовольствия и медикаментов, необходимо обеспечить беспрепятственный вывоз с территории анклава нуждающихся в получении специализированной помощи детей вместе с их родителями или опекунами, а равно и их беспрепятственное возвращение домой.

Еще один аспект заключенного противоборствующими сторонами соглашения – это обмен удерживаемыми лицами, в числе которых есть и дети. И это только лишь вершина айсберга.

Проблема произвольного задержания израильскими властями палестинских детей существовала еще до событий 7 октября 2023 года. Наравне со взрослыми они подвергались так называемому «административному задержанию», в результате чего оказывались в тюрьмах на неопределенный срок без предъявления обвинений. Не стоит забывать и о случаях повторного задержания несовершеннолетних, отпущенных по итогам аналогичной договоренности в ноябре 2023 года.

Война в Газе не только искалечила отдельные судьбы детей и взрослых, но разорвала саму ткань общества, отложив на неопределенный срок начало подлинно мирного сосуществования двух народов. Даже тем из детей Газы, кому посчастливилось остаться в живых и не стать инвалидами, потребуются годы, чтобы поправить психическое здоровье и научиться жить так, как живут их сверстники в регионах, не затронутых конфликтом. Во весь рост встала проблема палестинских сирот, которых насчитывается более 20 тыс. Какова будет их судьба? Что может предпринять ООН, чтобы жизни этих детей не были сломаны?

Устойчивая стабилизация ситуации в Газе не имеет альтернативы для обеспечения будущего палестинских детей, а значит и палестинского народа. Полагаем также, что СБ ООН просто обязан держать в фокусе детскую проблематику в контексте ситуации в Газе.

Благодарю Вас.

Видео выступления