Выступление Постоянного представителя Российской Федерации В.А.Небензи на открытом заседании Совета Безопасности ООН по ситуации на Корейском полуострове
Г-жа Председатель,
Сегодня многие выступавшие до меня упоминали роль Совета Безопасности. Мы рассматриваем сегодняшнее заседание как повод для того, чтобы провести обзор результатов деятельности Совета за последние два года в сфере выполнения собственных решений по поиску политико-дипломатических развязок проблем Корейского полуострова. К сожалению, обсуждать здесь почти нечего, так как каких-либо внятных шагов Совет за последние два года согласовать не смог.
С момента наметившегося прогресса в диалоге между США и КНДР, а также в межкорейском замирении, Россия, Китай и другие члены Совета Безопасности неоднократно пытались инициировать хоть какую-то положительную реакцию СБ на происходящие события. Вспомните – еще в прошлом году речь шла о перспективе заключения долгожданного мирного договора и о сближении Юга и Севера. Однако по непонятным причинам принятие Советом какой-либо реакции в поддержку позитивной динамики в урегулировании блокировалось.
Тем временем межкорейский диалог сошел на нет, а в диалоге США с КНДР мы наблюдаем стагнацию. Санкции не заменят собой дипломатию, а переговорный процесс – это «улица с двусторонним движением». Нельзя договориться, не предлагая ничего взамен. Никто не ставит под сомнения тот факт, что наличие у КНДР ракетно-ядерной программы неприемлемо. Однако можно ли рассчитывать на прогресс, когда Пхеньян призывают безоговорочно выполнить все выдвигаемые условия под обещания будущих благ?
Мы неоднократно говорили, что путь к денуклеаризации – не только КНДР, кстати говоря, – должен начинаться с укрепления мер доверия.
Институты и механизмы ООН и ее Совета Безопасности должны задействоваться для поддержки процессов урегулирования и межкорейского диалога, а не становиться для них преградой. Только тогда можно будет говорить об эффективном решении накопившихся в регионе проблем, включая ядерной, на основе диалога и взаимоприемлемых договоренностей. Одними санкциями и давлением достичь этого будет невозможно. Более того, необходимо иметь дорожную карту поэтапного снятия рестрикций. Перегибы в задействовании санкционного инструментария СБ ООН уже стали причиной того, что государства-члены и международные организации, включая саму ООН, зачастую не могут в нормальном режиме поддерживать с КНДР гуманитарные, дипломатические и спортивные связи, которые не имеют никакого отношения к развитию ракетно-ядерных программ.
Свой вред наносят и т.н. автономные, вторичные санкции против КНДР и других государств, вводимые в обход и сверх санкций СБ ООН. Односторонние рестрикции не только попирают суверенитет и законные интересы стран-членов и противоречат нормам и правилам международной торговли, но и подрывают целостность согласованных по линии Совета Безопасности ограничений. Вновь призываем США и другие страны отказаться от практики односторонних рестрикций. Пример КНДР в этом плане весьма показательный. Даже то, что не запрещено санкционным режимом СБ ООН, реализовать крайне сложно ввиду наличия таких незаконных практик и боязни предпринимателей попасть в запретительные списки. Недопустимы попытки «освятить» такие рестрикции авторитетом СБ ООН или его санкционного Комитета 1718 по КНДР.
Г-жа Председатель,
Напомним также, что все резолюции СБ ООН по КНДР содержат не только санкционную составляющую, но и положения о мерах по достижению политико-дипломатического урегулирования ситуации на Корейском полуострове. Это общее решение Совета. Игнорирование данных положений равносильно несоблюдению достигавшихся в Совете консенсусных договоренностей по КНДР.
Мы неоднократно высказывались за то, чтобы СБ ООН и его Комитет 1718 максимально содействовали нахождению политико-дипломатических развязок проблем Корейского полуострова и созданию в Северо-Восточной Азии механизма многосторонней безопасности. Кроме того, Совет обязан в соответствии со своими собственными решениями регулярно оценивать целесообразность пересмотра тех или иных рестрикций в отношении КНДР по мере ее движения к отказу от ядерного оружия.
Г-жа Председатель,
Суммируя. Наметившаяся в 2018 году позитивная динамика в межкорейских отношениях не получила никакой реакции Совета. Ожидания позитивных сдвигов в деле урегулирования на Корейском полуострове сменились разочарованиями. С целью выйти из тупика Россия и Китай предложили жизнеспособную дорожную карту движения к денуклеаризации и нормализации отношений, предусматривающую надлежащие гарантии безопасности для расположенных в Северо-Восточной Азии государств и поэтапные шаги для достижения этих целей на основе встречных действий. Действие за действие. Для ее реализации нужна только политическая воля. Необходимо стимулировать КНДР к сотрудничеству, отвечая на то, что она уже сделала в ожидании наших позитивных действий.
Мы призываем все стороны к сдержанности и возобновлению диалога. Вновь подчеркиваем – поиск взаимоприемлемых политико-дипломатических развязок – это единственно возможный путь к мирному решению проблем Корейского полуострова и формированию в Северо-Восточной Азии прочных механизмов безопасности, что отвечает интересам всех стран региона и мирового сообщества в целом.
С этой целью, мы полагаем, настало время принять политическую резолюцию СБ по ситуации на Корейском полуострове. Российская сторона неизменно готова к самому тесному взаимодействию со всеми заинтересованными странами в целях обеспечения мира и стабильности в регионе, достижения всеобъемлющего урегулирования проблем Корейского полуострова.
Спасибо за внимание.
