Выступление заместителя Постоянного представителя Д.С.Чумакова в ходе неформальной встречи членов СБ ООН по "формуле Арриа" по теме "Голод и конфликты"
Г-жа Председатель,
Благодарим Вас лично, а также уважаемых докладчиков, которых мы выслушали очень внимательно. Отдельное спасибо представителям ФАО и ВПП за их доклад о динамике кризисных тенденций в 2020 и 2021 гг. Также благодарим двух других докладчиков. Мы не ожидали, что они представят настолько честный и исчерпывающий анализ существующих проблем. Сегодня такое нечасто встретишь, так как многие делегации попросту боятся делать то же самое.
Разделяем озабоченности в связи с растущими рисками для продовольственной безопасности по всему миру и присоединяемся к призывам, которые настаивают на строгом соблюдении международного гуманитарного права. Однако мы не приемлем использование избирательного подхода в том, что касается определения причин имеющихся проблем. Хотел бы подчеркнуть, что вооруженные конфликты зачастую являются скорее следствием, чем основной движущей силой в этом контексте. Поэтому любые генерические дискуссии по вопросам продовольственной безопасности в СБ ООН работают на подрыв роли специализированных ооновских агентств, наделенных соответствующими мандатами.
Исходим из того, что проблемы в области продовольствия имеют экономическую природу и, будучи вызовами для устойчивого развития, должны решаться «изнутри» при наличии внешней поддержки, в том числе по линии ООН. Таким образом, проблемы уже упоминавшегося сегодня Африканского Рога, страдающего от засухи, следует рассматривать с учетом помощи в целях развития, которая была оказана этим государствам. Кроме того, необходимо уделять внимание наличию систем раннего предупреждения и мониторинга, а также содействию в их развертывании. Однако вместо того, чтобы извлечь необходимый урок и стремиться к совершенствованию уже имеющихся инструментов, мы наблюдаем, как ряд стран пытается оказать максимальное давление для политизации этих вопросов.
Что касается появившегося совсем недавно «упреждающего подхода», мы видим в нем определенную логику и рентабельность. Однако убеждены, что в каждом отдельном случае необходимо в первую очередь реагировать на конкретные потребности затронутых государств и следить за тем, чтобы оказываемая помощь способствовала укреплению их устойчивости. Имею в виду, что речь здесь должна идти о содействии в целях развития. Поэтому любые «упреждающие действия» СБ ООН в вопросах продовольственной безопасности и связанных с этим кризисов лишь увели бы Совет в сторону от его непосредственного мандата.
Хотелось бы отдельно высказаться о деятельности Группы ООН по глобальному кризисному реагированию в вопросах продовольствия, энергетики и финансов. Мы признаем ценность этого механизма как такового, однако, к сожалению, его первому докладу явно не хватает беспристрастности. Этот документ воспроизводит однобокие подходы западных стран, которым свойственно искать первопричины всех проблем где-то в стороне, при этом деликатно умалчивая о собственной роли во многих тяжелейших кризисах по всему миру. Здесь можно вспомнить Сирию, чей северо-восток, служивший житницей для целого региона, был оккупирован Соединенными Штатами. Или можно поговорить об Афганистане, где два десятилетия демократических экспериментов, проводимых все теми же США и странами НАТО, превратили весь сельскохозяйственный сектор в наркоиндустрию беспрецедентных масштабов. Афганцев бросили в такой нищете, что и по сей день родителям приходится продавать детей на органы, чтобы прокормить семью.
Сегодня ряд докладчиков и делегаций упоминали о резолюции ГА ООН о праве на продовольствие. В этой связи большое сожаление вызывает тот факт, что делегация США неизменно голосует против этого документа.
Возвращаясь к Группе глобального кризисного реагирования и первому докладу ее экспертов, хотели бы отметить следующее. Мировые финансовые, энергетические и продовольственные рынки теряли стабильность на протяжение более, чем двух лет. Это происходило вследствие пандемии, излишних субсидий в экономику западных стран, протекционизма и незаконных односторонних санкций, затронувших две трети населения планеты.
Мы, конечно, приветствуем, что делегация Великобритании сегодня говорила о намерении содействовать снятию запретов на экспорт. Было бы неплохо, если бы вы также не забывали о снятии запретов на импорт, которые сами же и ввели.
Негативное влияние оказывают и ускоренные темпы энергоперехода, к которым западные страны прибегают преимущественно в целях борьбы за продвижение своих технологий. «Ускоренный переход к зеленым технологиям» в странах «глобального юга» следует пересмотреть, чтобы принять во внимание интересы населения этих государств, нуждающегося в надежных и доступных энергоресурсах, которые бы могли существенно простимулировать их сельское хозяйство – в соответствии с ЦУР №7 «Повестки-2030».
Г-жа Председатель,
Я планировал остановиться на этом, однако позволю себе еще один комментарий в связи с многочисленными обвинениями в наш адрес, которые уже прозвучали и, я уверен, еще прозвучат сегодня. Мы были шокированы высказыванием Верховного Представителя ЕС Ж.Борреля в интервью каналу «France 24». По его словам, русские блокируют украинский экспорт пшеницы в Африку. В этой связи хотел бы сослаться на заявление Межведомственного координационного штаба России по гуманитарному реагированию на Украине. В нем сказано, что 76 иностранных судов из 18 стран заблокированы в украинских портах из-за угрозы обстрела и минной опасности со стороны Украины. Украинская делегация при Международной морской организации признала наличие такой опасности. Украинская сторона никогда не соглашается с нашими объявленными предложениями о морских гуманитарных коридорах. Кроме того, блокирование европейских портов для российских судов, разумеется, сильно «поможет» решить существующие проблемы.
Россия предпринимает все меры для обеспечения гражданской навигации в Черном, Азовском и Средиземном морях. Призываем ИМО, другие международные организации и государства к воздействию на Киевские власти в целях переговоров по этому вопросу.
Безусловно, Россию будут и дальше обвинять в грядущем глобальном продовольственном кризисе, стремясь таким образом отвлечь внимание от экономического эгоизма, проявленного западными странами во время пандемии, и от односторонних санкций. Коллеги, вы можете сколько угодно терять время, практикуя обвинительную риторику. Когда же вы наконец осознаете, что пора переходить к поиску решений серьезнейших проблем в области продовольственной безопасности, с которыми в первую очередь сталкиваются развивающиеся страны, предлагаем встретиться снова и обратиться, наконец, к тому, о чем мы неоднократно говорили ранее, сказали в ходе сегодняшней встречи, да и будем говорить и далее.
Благодарю за внимание.
