Выступление заместителя Постоянного представителя Д.С.Чумакова на заседании Пятого комитета ГА ООН по пункту повестки дня «Предлагаемый бюджет по программам на 2026 г.»
Г-жа Председатель, г-н Генеральный секретарь,
Благодарим Генерального секретаря ООН г-на Гутерреша за представление обновленного проекта регулярного бюджета Организации с учетом «ООН-80». Российская делегация также выражает признательность председателю ККАБВ г-же Гаспар Руас и Комитету в целом за эффективную работу в столь сжатые сроки.
Сама идея о том, чтобы освежить ООН является, как мы понимаем, консенсусной и в этой связи благодарим Генсекретаря, который чувствует требования времени. Однако перед тем, как переходить к преобразованиям, необходимо прояснить три вопроса. Во-первых, чем регулируется реализация данной инициативы? Во-вторых, как изменения, в т.ч. в виде сокращения ресурсного обеспечения, отразятся на выполнении Секретариатом выданных государствами-членами мандатов? В-третьих, каковы выгоды и затраты каждого предложения по линии «ООН-80»?
Отчасти ответы на эти вопросы содержатся в резолюции ГА 79/318 об «ООН-80» от 18 июля 2025 г. Возможно, в связи с дефицитом времени Штаб-квартире ООН и подразделениям Секретариата по всему миру не удалось выработать единообразный подход. Рассчитываем, что резолюция ГА 79/318 вместе с резолюцией о регулярном бюджете ООН на 2026 г., включая рекомендации ККАБВ, будут взяты за основу для продолжения осуществления «ООН-80» в проекте сметы Организации на 2027 г. Напомню, что главный посыл резолюции 79/318 - это ключевая роль государств-членов в реформе, а также нацеленность на устранение дублирования. На отдельных направлениях, особенно там, где наблюдается пересечение с деятельностью за счет добровольных взносов, у структур ООН снижается результативность. Это происходит по разным причинам - из-за нечеткого разделения труда, следования повестке отдельных доноров, чрезмерной бюрократизации процессов. Противодействовать этому - наш долг, такой же – как и платить взносы.
Второй упомянутый мной вопрос, который нас беспокоит – это обоснованность утверждения Генсекретаря о том, что рассматриваемые предложения не отразятся на выполнении мандатов. В ходе сессии вопросов и ответов, а также предварительного ознакомления с рекомендациями ККАБВ на этом направлении появилась масса сомнений. Надеемся, что Пятому комитету удастся во всем разобраться. В случае непродуманных сокращений видим большие риски для будущего ООН – организации, ожиданий от которой становится не меньше, а наоборот – больше.
Что касается выгод и затрат, нам всем предстоит тоже кропотливая работа, однако уже сейчас отдельно хотели бы остановиться на географических перемещениях должностей и переводе постов в Европу, к примеру в Бонн, Бриндизи, Валенсию и Вену. Дешевизна этих мест службы, а также административные вопросы заставляют задуматься о том, почему не было предложено укрепление присутствия ООН именно в развивающихся странах. Применение сокращений также вызывает озабоченность с точки зрения соблюдения географической представленности.
Предложения, связанные с финансированием миротворчества, полагаем целесообразным обсуждать следующей весной – в рамках установленных процедур.
В заключение хотели бы заверить, что Россия готова работать со всеми делегациями и конструктивно участвовать в переговорном процессе.
Благодарим за внимание.
