Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на совместном брифинге председателей Комитетов СБ ООН 1267/1989/2253, 1373 и 1540
Г-н Председатель,
Благодарим председателей трех комитетов Совета Безопасности за доклады о работе, проделанной возглавляемыми ими вспомогательными органами Совета.
Мы поддерживаем взаимодействие Комитетов 1267/1989/2253, 1373 и 1540 в рамках их мандатов и в строгом соответствии с профильными резолюциями Совета Безопасности. Каждый из указанных вспомогательных органов СБ выполняет крайне важные задачи в контексте содействия усилиям СБ в области контртерроризма и нераспространения.
Г-н Председатель,
Высоко оцениваем работу Комитета 1267/1989/2253 по ИГИЛ и «Аль-Каиде». Убеждены, что это один из самых эффективных механизмов Совета на контртеррористическом направлении. Признательны датским председателям Комитета за грамотное руководство и стремление к конструктивному решению различных вопросов.
Императивом остается эффективное выполнение резолюций СБ ООН в рамках антитеррористического санкционного режима 1267 по ИГИЛ/«Аль-Каиде».
Актуальность и значимость работы комитета СБ 1267 никогда не вызывала и не вызывает сомнений, особенно с учетом характера современных теругроз со стороны ИГИЛ, «Аль-Каиды» и других связанных с ними террористических группировок и иностранных террористов-боевиков на Ближнем Востоке, в Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии и на Африканском континенте. Отмечаем растущую конкуренцию между «Аль-Каидой» и ИГИЛ за источники финансирования и поступления вооружений, медиаресурсы и новых адептов, включая специалистов в области высоких технологий.
Указанные группировки располагают широким набором инструментов для финансирования своей деятельности и постоянно осуществляют поиск новых, совершенствуют имеющиеся источники и способы укрепления материально-технической базы. Боевики используют Интернет в целях сбора денежных средств, а также для проведения расчетов, что позволяет обеспечить анонимность участников финансовых операций; они совершают операции по переводу денежных средств при помощи банковских счетов и карт; применяют различные цифровые платформы, электронные кошельки, а также систему «Хавала» с ее широко разветвленной сетью поручителей.
Поводом для беспокойства у нас продолжает оставаться сохраняющееся присутствие тергруппировки «ИГИЛ-Хорасан» в Афганистане. Мы отмечаем предпринимаемые афганскими властями усилия, однако видим, что этих мер, увы, недостаточно. Террористы последовательно укрепляют свое влияние в стране и намеренно раскачивают ситуацию, стремясь продемонстрировать себя в качестве альтернативной силы и подорвать стабильность в Афганистане и в регионе в целом. Сами боевики подтверждают финансирование тергруппировки извне и наличие в их рядах ИТБ, в т.ч. получивших боевой опыт в Сирии и Ираке. С учетом количества оружия, оставленного западными военными в стране, угроза его попадания в руки террористов и дальнейшего расползания за пределы региона становится вполне реальной. Налицо риски перетока терактивности в Центральную Азию и за ее пределы. Требуются комплексные меры по борьбе с терроризмом и уничтожению всех террористических группировок, а также по недопущению использования территории Афганистана в терцелях, в т.ч. против других государств.
Внимательно отслеживаем теругрозы в ряде государств Африки. Местные террористические ячейки во многом пользуются хроническими социально-экономическими проблемами, вызванными неоколониальной политикой западных стран. В фокусе остается ситуация в Сахаро-Сахеле. В нынешних непростых условиях страны АГС продолжают наращивать совместные усилия по противодействию теругрозе. Впрочем, не стоит забывать, что наблюдаемая ситуация – прямой результат разрушительной интервенции Запада в Ливию в 2011 году. Страны региона борются с террористическими вызовами и угрозами, но нуждаются в подлинном содействии международного сообщества без скрытой повестки и двойных стандартов. Вытесненные из Сахеля и не нашедшие себе применения ИТБ находят себе работу в Судане.
Сохраняется угроза со стороны иностранных террористов-боевиков (ИТБ), получивших опыт ведения боевых действий на Ближнем Востоке и активно перемещающихся в государства исхода или «горячие точки». В этом контексте считаем необходимым продолжать уделять пристальное внимание проблематике ИТБ-фигурантов антитеррористических санкционных списков в интересах предупреждения и противодействия их преступной деятельности, а также гарантий неотвратимости наказания за нее.
Поддерживаем профессиональную работу Мониторинговой группы (МГ) Комитета СБ 1267, которая вносит заметный вклад в его работу. Призываем все государства развивать с ней конструктивное взаимодействие. Рассчитываем, что доклады МГ будут по-прежнему носить объективный характер, и будут опираться на проверенные источники информации.
Серьезным подспорьем в деле изучения и анализа текущих теругроз являются страновые визиты группы. Важно продолжать поездки профильных экспертов в страны, находящиеся в состоянии вооруженного противостояния с террористическими формированиями, а также в те, которые непосредственно сталкиваются с террористической активностью.
Г-н Председатель,
Работу Контртеррористического комитета СБ ООН (КТК) в текущем году нельзя назвать результативной. Нам не удалось закрыть «долги» прошлых лет – по проведению открытых брифингов по актуальным темам, ранее утвержденным указанным вспомогательным органом СБ. Остается несогласованным список предложений по оценочным визитам на 2025 год. Существенно сократилось количество пленарных заседаний КТК. При этом очевидно, что на фоне сохраняющейся угрозы терроризма, когда для таких регионов, как Африка, эффективное противодействие этой угрозе становится ключевой задачей, Совету Безопасности требуется интенсифицировать усилия. Необходимы регулярные сигналы о том, что мы «держим руку на пульсе» и готовы сообща реагировать на современные вызовы и угрозы.
Важно помнить, что усилия КТК должны быть сконцентрированы на контроле за выполнением государствами профильных резолюций Совета Безопасности. Поддерживаем тенденцию к приоритизации визитов от имени КТК в наиболее уязвимые регионы, прежде всего в Африке. При этом понимаем, что и сами государства-члены могут выиграть от выстраивания конструктивного взаимодействия, в т.ч. в контексте проведения оценочных визитов, оказания необходимого содействия Исполдиректорату КТК (КТИД), своевременного реагирования на направление проектов докладов по итогам визитов для утверждения Комитетом, а также брифинга Комитета об успехах и сложностях в выполнении указанных в докладах рекомендаций.
Мы настаиваем на том, чтобы проекты и программы в области укрепления потенциала, которые планируются и осуществляются структурами ООН, прежде всего Управлением по контртерроризму, основывались на выявленных потребностях государств-членов в техсодействии и их готовности получить такое содействие.
Отдельно хотели бы поблагодарить КТИД и лично г-жу Наталью Герман за выполнение мандата Исполдиретората, который мы намерены подтвердить до конца текущего года.
Г-н Председатель,
Российская Федерация рассматривает резолюцию СБ ООН 1540 как глобальную площадку для сотрудничества всех государств-членов ООН в интересах создания эффективных национальных барьеров на пути попадания материалов, связанных с оружием массового уничтожения в руки негосударственных субъектов. Важно сохранять превентивную нераспространенческую природу резолюции и удерживать работу Комитета 1540 в рамках согласованного мандата, который ограничен мониторингом осуществления резолюции и координацией усилий в области оказания государствам технического содействия в её выполнении по их запросу.
Продолжим решительно отводить любые заходы, направленные на расширение этих рамок, включая наделение Комитета надзорными, контрольными и атрибутивными функциями. Важно учитывать, что Группа экспертов Комитета работает исключительно «под крылом» данного вспомогательного органа СБ и является одним из элементов структуры его поддержки.
В то же время, хотели бы напомнить о четком разграничении деятельности Комитета 1540 и других обсуждаемых сегодня вспомогательных органов Совета. На Комитет 1540 возложены превентивные и мониторинговые задачи. Его мандат, в отличие от Комитетов 1267/1989/2253 и 1373, не предусматривает контртеррористического потенциала, включая выявление соответствующих угроз и реагирование на них. Его деятельность сосредоточена на задачах нераспространения. Взаимодействие с двумя другими Комитетами, в соответствии с профильными резолюциями СБ, сводится к обмену информацией и координации при планировании и проведении страновых визитов.
Россия привержена осуществлению резолюции СБ 1540 и будет и далее содействовать тому, чтобы этот документ был выполнен всеми странами в полном объёме. Наша страна неизменно открыта к конструктивному взаимодействию в целях оперативного и эффективного разрешения как содержательных, так и организационных задач, стоящих перед Комитетом 1540.
Благодарю Вас.
