Выступление и.о. Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по ДР Конго
Г-жа Председатель,
Благодарим Спецпредставителя Генсекретаря Джеймса Свона за брифинг.
С сожалением отмечаем, что боевые действия на востоке ДР Конго не прекращаются. Несмотря на многочисленные договоренности «на бумаге», стороны продолжают делать ставку на военные методы. Политико-дипломатический трек при внерегиональном посредничестве не дает результатов «на земле» и во многом служит лишь ширмой для продолжения вооруженного противостояния. Ооновские данные о количестве гражданских лиц, ежедневно гибнущих в Северном и Южном Киву, являются трагическим подтверждением очевидного – прекращение огня не работает.
Приходится констатировать эволюцию конфликта, качественное изменение его военной природы в связи с кратным ростом применения ударных беспилотных летательных аппаратов. Жертвами их атак становятся гражданские лица, медицинские и гуманитарные работники, сотрудники ООН. 11 марта в результате удара дроном по Гоме была убита сотрудница ЮНИСЕФ. Обеспокоены сведениями о том, что в качестве инструкторов и операторов беспилотников используются иностранные наемники, в том числе получившие боевой опыт на территории Украины.
Отдельную угрозу представляет собой связанная с международными терструктурами группировка «Объединенные демократические силы», лидеры которой пользуются эскалацией на востоке ДРК и наращивают экстремистскую активность. Для устранения ОДС необходимы скоординированные меры на региональном уровне. Готовы также работать с коллегами по Совету, чтобы содействовать усилиям по борьбе с этим НВФ с задействованием потенциала профильных органов СБ.
Ключевой рецепт для преодоления вызовов со стороны экстремистов и стабилизации положения в восточных провинциях – выполнение требований резолюции Совета Безопасности ООН 2773 об остановке боевых действий и прекращении поддержки сторонами конфликта незаконных вооруженных формирований.
В этой резолюции зафиксированы все базовые «прописные истины» и шаги, реализация которых способна остановить кровопролитие и страдания гражданского населения. Основные элементы договоренностей, достигнутых между сторонами в Вашингтоне и Дохе, по существу воспроизводят ключевые положения резолюции СБ 2773. Пока это решение Совета будет игнорироваться, мирные жители на востоке ДРК продолжат терять свои жизни.
Качественно сдвинуть ситуацию помогла бы активизация региональных миротворческих усилий под эгидой посредников от Африканского союза. Участие дипломатии континента, в частности, необходимо для материализации условий, которые Генсекретарь ООН в своих рекомендациях обозначил в качестве обязательных для полноценного запуска согласованного в Дохе Механизма наблюдения и верификации режима прекращения огня на базе МКРВО.
Существенная роль в его работе отведена Миссии ООН по стабилизации в ДРК. Однако параметры вовлеченности миротворцев ограничены положениями мандатной резолюции СБ 2808. Ясно, что с учетом продолжения боевых действий говорить о расширении этого мандата не приходится.
Любые серьезные изменения в контексте подключения Миссии к мониторингу эвентуального режима прекращения огня должны учитывать реальную ситуацию «на земле». Это касается в том числе и потенциального развертывания миротворцев в Южном Киву, для чего, повторимся, будет необходимо отдельное решение Совета.
Попытки произвольного толкования резолюции СБ 2808, в том числе в привязке к процессу согласования бюджета Миссии, ни к чему хорошему не приведут. Полагаем приоритетным сохранять конструктивное взаимодействие Совета Безопасности по конголезскому «досье».
В качестве его постоянного члена Россия продолжит вносить вклад в содействие урегулированию противоречий между государствами Региона Великих озер путем диалога.
Благодарю за внимание.
