Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой по мотивам голосования по проекту резолюции СБ ООН о продлении особого инспекционного режима в открытом море у берегов Ливии
Г-н Председатель,
Российская Федерация воздержалась при голосовании по подготовленному Францией и Грецией проекту резолюции Совета Безопасности о продлении особого инспекционного режима в открытом море у берегов Ливии.
Изначально при учреждении этого механизма резолюцией СБ 2292 предполагалось, что он станет действенным инструментом в борьбе с незаконными поставками вооружений в Ливию и, в конечном счёте, окажет поддержку процессу политурегулирования в этой стране. Однако спустя годы после запуска режима всем очевидно, что заявленные цели так и остались невыполненными. Территория Ливии по-прежнему наводнена всеми видами вооружений, которые активно применяются господствующими «на земле» многочисленными вооруженными группировками.
Г-н Председатель,
В значительной степени это связано с тем, что практическая реализация положений особого инспекционного режима де-факто оказалась в единоличном ведении Европейского союза и его военно-морской операции «Ирини». При этом, несмотря на активно тиражируемый Брюсселем тезис о ее «успешности», сколь либо значимого снижения объёмов незаконных поставок вооружений в Ливию не наблюдалось.
Вопросы вызывают весьма спорные методы работы «Ирини»: географический охват ее патрулей, избирательность при проведении досмотров судов на море, произвольное определение военного характера грузов, а также попытки распорядиться изъятым имуществом вне установленных СБ правовых рамок, включая его передачу третьим государствам или коммерческую продажу. Нельзя не отметить и недостаточную прозрачность взаимодействия руководства операции со вспомогательными органами СБ, включая Группу экспертов санкционного Комитета СБ 1970.
Все это не только подрывает доверие международного сообщества к Евросоюзу, но и бросает тень на авторитет Совета и создаваемые под его эгидой механизмы поддержания мира и стабильности. Односторонние подходы, идущие вразрез с коллективными договорённостями, не могут служить основой устойчивых решений по стабилизации обстановки ни в Ливии, ни где-либо еще.
Г-н Председатель,
Соблюдение санкционного режима СБ в отношении Ливии должно быть подлинно коллективным, транспарентным и подотчётным. В этой связи считаем востребованным продолжение дискуссии о возможных путях подлинного повышения действенности ливийского санкционного инструментария.
До тех же пор мы продолжим внимательно отслеживать деятельность операции «Ирини» на предмет соответствия предпринимаемых в её рамках действий положениям резолюции Совета Безопасности 2292 и его последующих решений, а также нормам международного права, включая положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Спасибо за внимание.
