Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по ситуации в Судане
Г-жа Председатель,
Благодарим Главу Департамента по политическим вопросам и миростроительству г-жу Розмари ДиКарло, директора по операциям УКГВ Эдем Восорну, а также высокого представителя Афросоюза Мохаммеда Ибн Чамбаса за доклады. Приветствуем участие в заседании Постоянного представителя Судана.
Развитие событий в Судане вызывает у нас серьезную обеспокоенность. Продолжающиеся с апреля 2023 г. интенсивные боевые действия привели к многочисленным жертвам, в том числе среди гражданского населения. Страна находится в непростом гуманитарном положении. По данным некоторых ооновских агентств, миллионы граждан Судана по различным причинам испытывают нехватку продовольствия. Почти 11 млн были вынуждены покинуть свои дома, из них более 9 млн оказались внутренне перемещенными лицами. Серьезную нагрузку испытывают ЦАР, Чад, Египет, Эфиопия и Южный Судан.
Наблюдается нехватка медикаментов. Почти три четверти медицинских учреждений не функционирует, две трети населения не имеют доступа к медицинскому обслуживанию. Фиксируется распространение опасных заболеваний.
От ООН, Совета Безопасности и других профильных органов требуется взвешенная и конструктивная линия. Контрпродуктивно занижать по политическим причинам роль центральных властей в решении гуманитарных проблем, включая выдачу разрешений на трансграничные поставки гумпомощи, в том числе для Дарфура. Вовлеченную работу Порт-Судана с ооновской страновой командой следует всецело поддерживать. Подчеркну – важно решать все возникающие проблемы гуманитарного характера именно через центральные власти. Политизация оказания гуманитарной помощи неприемлема ни в Судане, ни где-либо еще.
Обратили внимание на завершившуюся 15 апреля в Париже международную донорскую конференцию по Судану. Отрадно, что были высказаны намерения выделить определенный объем средств на оказание гуманитарной помощи суданцам и пополнение плана гумреагирования на 2024 г. Надеемся, что это сработает на практике. Сожалеем, однако, что, несмотря на заявленный гуманитарный характер мероприятия, хозяева решили придать ему политическое звучание. При этом сделали это по-своему: не позвали вовлеченные суданские стороны и реально имеющих влияние «на земле» лиц, но пригласили только представителей коалиции «Такаддум».
Г-жа Председатель,
Принятая 8 марта с.г. резолюция СБ 2724 с призывом к участникам конфликта объявить прекращение огня в течение Рамадана не принесла изменений. Да и вряд ли смогла бы, поскольку была во многом популистским шагом, не нацеленным на решение ключевых причин нынешнего конфликта. Именно поэтому наша страна воздержалась при голосовании.
Россия, безусловно, призывает стороны конфликта проявить политическую волю и предпринять необходимые шаги для прекращения вооруженного противостояния, которое приносит столько страданий гражданскому населению страны. Исходим из того, что любые разногласия могут быть урегулированы самими суданцами за столом переговоров и без какого-либо внешнего диктата относительно предлагаемых путей их решения.
Вместе с тем мы понимаем, что неурегулированность нынешней острой фазы конфликта в Судане связана не с амбициями главных суданских антагонистов, а с неспособностью или нежеланием коллективно содействовать суданцам в реальном, а не показном решении его первопричин. Как справедливо подметил Генсекретарь ООН в ходе своего выступления перед прессой 15 апреля, происходящее в Судане – «больше, чем просто конфликт между двумя противоборствующими сторонами». Он имеет глубокие исторические и политические корни, суданское общество должно проанализировать произошедшее, сделать выводы относительно совершенных ошибок. Отсюда, значит, что и решение конфликта также должно быть комплексным. Важным этапом после прекращения боевых действий должно стать завершение так и не осуществленного процесса формирования единых суданских вооруженных сил. Сектор безопасности – одна из основ национального государства. Сохранение государственных институтов в интересах суданского общества, региона и всех нас. Только после этого можно говорить о передаче власти устраивающему и пользующемуся доверием всех суданцев гражданскому правительству, чьи ценности, и цели должны быть созвучны большинству суданцев. Призываем наших западных коллег воздержаться от нагнетания искаженного нарратива, преподносящего нынешние события в Судане как результат событий октября 2021 г., приведших к отставке гражданского правительства. Как говорится, если в доме завелись мыши, не стоит винить кота в том, что он их съел. Считаем, что усилия следует обратить на устранение причин, а не следствия проблем.
Призываем наших коллег, которые считают себя «заинтересованными членами СБ», не упрощать ситуацию в Судане. Ваши рассуждения о «двух генералах» и гуманитарном кризисе, возможно, произведут впечатление на журналистов, но никак не помогут решить проблемы страны. Уверены в том, что «волшебного», а тем более быстрого решения тут нет, даже если вы рассчитываете на ресурс давления, односторонние санкции или тому подобные инструменты. Сожалеем, что на определенном этапе такую роль сыграла и ООН, через Миссию по поддержке переходного периода в Судане (МООНППС), которая поддерживала форсированную передачу власти от армейского руководства политструктурам, не имеющим массовой поддержки в суданском обществе.
Уверены, что добиться устойчивого урегулирования возможно только путем возобновления межсуданского диалога. В целях придания ему инклюзивного характера считаем важным вовлечь в этот процесс все влиятельные политические силы и этноконфессиональные группы Судана, в том числе авторитетных региональных лидеров. Исходим из того, что продвижение на этом направлении будет способствовать достижению широкого общенационального согласия. Без этого мы рискуем увидеть усиление центробежных тенденций и угрозы подрыва суданской государственности. Это станет трагедией и для Судана, и для соседних стран. Призываем Совет Безопасности ООН избегать любых действий, способных усугубить эти процессы.
Благодарю за внимание.
