Выступление представителя Российской Федерации И.А.Тяжловой на седьмой сессии Рабочей группы открытого состава ООН по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ и самих ИКТ 2021-2025 по пункту повестки дня «Правила, нормы и принципы ответственного поведения государств»
Г-н Председатель,
Мандат Рабочей группы открытого состава (РГОС), который одобрили все государства-члены ООН, предписывает нам в качестве приоритета продолжить выработку правил, норм и принципов ответственного поведения государств в информпространстве. Считаем непреложным строго следовать данной установке. Рассматриваем неоправданные перекосы в пользу выполнения исключительно существующего списка добровольных и необязательных правил поведения – в дискуссии или в итоговых документах РГОС – как искажение мандата Группы.
В этом контексте хотели бы прокомментировать документ председателя со списком контрольных вопросов по выполнению норм. Прежде всего, вызывает сожаление тот факт, что материал – объемный и во многом новый по содержанию – поступил на рассмотрение лишь за неделю до сессии, причем на английском языке, который для России и многих других государств-членов ООН не является официальным. Такой подход не позволяет провести его всеобъемлющий анализ, учесть оценки компетентных ведомств и представить проработанную официальную позицию на сей счет. Настоятельно призываем председателя направлять подобные проекты заблаговременно, по меньшей мере, за 2-3 недели до мероприятий и не ставить делегации в искусственный цейтнот.
Что касается самого документа, усматриваем в нем тот самый перекос в пользу выполнения норм. К тому же не ясно, по какой причине проигнорирован первоначальный свод международных правил ответственного поведения, закрепленный в резолюции ГА ООН №73/27. Настаиваем на запуске столь же предметной дискуссии о выработке новых норм, тем более что государствами внесено большое количество предложений на сей счет. Следовало бы, в частности, вернуться к рассмотрению национальных вкладов по данному вопросу, изложенных в резюме председателя первой РГОС 2019-2021.
Россия и ряд других стран последовательно настаивает на необходимости согласования всеобъемлющего универсального перечня правил, норм и принципов ответственного поведения и придания им юридически обязывающего характера. В конкретном плане можно было бы рассмотреть следующие новые нормы:
1) суверенное право каждого государства на обеспечение безопасности национального информационного пространства, установление норм и механизмов управления своим информпространством в соответствии с национальным законодательством (A/RES/73/27, PP16, 18; A/RES/75/240, PP17, 19);
2) недопущение использования ИКТ для подрыва и ущемления суверенитета, нарушения территориальной целостности и независимости государств (резюме председателя РГОС 2021 г., A/75/816, п.20; доклад ГПЭ 2021 г., A/76/135, п.70), а также для вмешательства в их внутренние дела (доклад ГПЭ 2015 г., A/70/174, п.71 (с); вклады Ирана, Китая в резюме председателя РГОС 2021 г., A/75/816; Правила поведения ШОС в области МИБ, A/69/723, п.3);
3) недопустимость бездоказательных обвинений других государств в организации и совершении противоправных деяний с использованием ИКТ, включая компьютерные атаки, с последующим принятием различного рода ограничений в виде односторонних мер экономического воздействия и иных способов реагирования (резюме председателя РГОС 2021 г., A/75/816, п.15; доклад ГПЭ 2021 г., A/76/135, п.71 (g); доклад ГПЭ 2015 г., A/70/174, п.28 (f));
4) урегулирование межгосударственных конфликтов путем переговоров, посредничества, примирения или иными мирными средствами по своему выбору, в том числе путем проведения консультаций с участием национальных уполномоченных органов государств (доклад РГОС 2021 г., A/75/816, п.35).
Данные нормы взяты из концепции конвенции ООН об обеспечении международной информационной безопасности, которую Россия совместно с группой государств в начале 2023 г. представила – в РГОС и в качестве официального документа 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Документ призван способствовать предотвращению и урегулированию конфликтов, исключительно мирному использованию ИКТ и служить основой для сотрудничества государств в этих целях. Рассчитываем на конструктивное обсуждение концепции в РГОС наравне с другими предложениями государств. Исходим из того, что какие-либо формы отчетности о соблюдении норм должны быть увязаны с выработкой соответствующих юридических обязательств.
Спасибо за внимание.
