Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на открытых дебатах СБ ООН по ситуации на Ближнем Востоке
Г-н Председатель,
Благодарим заместителя спецкоординатора ООН по ближневосточному мирному процессу Рамиза Алакбарова за брифинг о положении дел в регионе.
Динамика ситуации последних дней в зоне палестино-израильского конфликта дает основания для осторожного оптимизма и надежды на окончательный переход от логики конфронтации и насилия к дипломатии и экономическому возрождению.
Приветствуем возвращение в Израиль тела последнего заложника Рона Гвили, что стало возможным благодаря передаче информации о его местонахождении палестинцами. Пусть раны, нанесенные израильской нации 7 октября 2023 г. еще свежи, но будем надеться, что это символическое событие, ознаменовавшее окончательное воссоединение всех семей со своими близкими, заложит прочный фундамент для восстановления отношений между двумя народами. При этом ни в коем случае не следует забывать и о палестинцах, потерявших близких или разлученных со своими родными. Помимо свыше 70 тысяч погибших от ударов, голода и холода палестинцев, с момента прекращения огня в октябре 2025 г. из-под завалов Газы выкопано 710 тел, тысячи продолжают покоиться там. Обнаружение каждого из них имеет не меньшее значение для палестинского народа и дела примирения.
Отмечаем долгожданное начало второй фазы мирного плана Президента Д.Трампа, о котором 14 января объявила американская сторона. Запуск работы переходных структур в анклаве, в первую очередь Национального комитета по управлению Газой во главе с опытным функционером ПНА Али Шаасом, закладывает основу для процесса восстановления сектора. Убеждены, что успех в реализации мирной инициативы возможен лишь при неукоснительном уважении интересов и прав палестинского народа, а также при тесной координации временных структур с ПНА. Подчеркиваем недопустимость любых планов по насильственному перемещению газавитян, какими бы благовидными предлогами они не обставлялись. Ожидаем в обозримой перспективе восстановления административного, политического и экономического единства Газы и ЗБРИ, включая В.Иерусалим, в рамках Палестинского государства в границах 1967 года.
Ждем от американской стороны большей конкретики по поводу перспектив развертывания в секторе Международных стабилизационных сил (МСС), в т.ч. по составу, численности и мандату данной миссии. Исходя из многолетнего опыта миротворческих операций, полагаем, что эффективность МСС будет напрямую зависеть от наличия согласия сторон и способности беспристрастно выполнять подмандатные задачи. При этом применение силы должно быть строго ограничено во избежание втягивания миротворцев в качестве одной из сторон конфликта.
В целом полагаем, что дальнейшая реализация мирного плана потребует от посредников фокусировки на поиске комплексного переговорного решения проблемы разоружения палестинских группировок и вывода израильских подразделений из Газы. Попытки силового решения ни к чему не приведут.
Г-н Председатель,
Теперь, когда тело последнего заложника было возвращено, у израильской стороны не осталось никаких оснований для дальнейшего промедления с выполнением своих гуманитарных обязательств в отношении газавитян. Хотели бы напомнить, что гумобязательства Израиля заложены в пунктах 7 и 8 мирного плана Президента Д.Трампа, а также в оперативном параграфе 3 одобрившей его резолюции СБ ООН 2803, где прямо указывается на «важность возобновления полномасштабной доставки гуманитарной помощи в сектор Газа ... через сотрудничающие организации, включая ООН». Речь идет в т.ч. и о необходимости полноценного открытия КПП «Рафах», о чем было объявлено только 26 января, т.е. спустя три с половиной месяца после заключения соглашения о прекращении огня.
К сожалению, гуманитарная ситуация в Газе продолжает оставаться катастрофической в условиях тотальных разрушений и ограничений на поставки грузов. Сохраняющиеся запреты на проведение гумопераций и ввоз необходимых товаров, а также техники для расчистки завалов серьёзно усугубляют положение газавитян. Палестинцы продолжают погибать под израильскими ударами, страдать от голода, фактического отсутствия медицинской помощи и доступа к образованию, к которым добавились зимние холода. С 10 октября 2025 г. порядка 500 человек были убиты, как минимум девять умерли от переохлаждения.
Информация, поступающая от гуманитарных организаций, наглядно свидетельствует о несоразмерности масштабов гуманитарных потребностей и фактического уровня реагирования. Более того, вызывает серьёзную обеспокоенность тенденция к дальнейшему сужению гуманитарной активности, в том числе посредством введения Израилем дополнительных требований к регистрации гуманитарных неправительственных организаций, на долю которых приходится значительная часть жизненно важной работы.
Исходя именно из острых нужд и насущных потребностей палестинцев, мы и анонсировали готовность предоставить один миллиард долл. США из «замороженных» прежней американской администрацией российских активов на проекты по восстановлению и реконструкции сектора Газа.
Призываем Израиль воздерживаться от действий, подрывающих гуманитарное реагирование, и обеспечить гуманитарным структурам безопасный и беспрепятственный доступ, необходимый для преодоления последствий одного из самых острых кризисов современности.
Г-н Председатель,
Особого внимания требует ситуация вокруг БАПОР. На протяжении десятилетий Агентство играло ключевую и безальтернативную роль в оказании помощи палестинскому населению как на ОПТ, так и в соседних арабских странах. Мандат Агентства был продлен на очередной трехлетний период (до 30 июня 2029 г.) резолюцией 80/78 ГА ООН, за которую проголосовали подавляющее большинство стран-членов. На БАПОР также лежит историческая ответственность за обеспечение выполнения резолюции 194 о праве палестинских беженцев на компенсации и возвращение.
При этом сегодня Агентство сталкивается с беспрецедентным давлением и системными препятствиями в своей деятельности. К сожалению, БАПОР вынуждено направлять значительные усилия не только на поддержку нуждающихся, но и на защиту собственных сотрудников от угроз, давления и преследований.
Израильская сторона запретила поставки электроэнергии и воды на объекты БАПОР, отменила налоговые льготы и иммунитеты от судебных исков, право на использование банковских и платежных средств. До конца января начнется принудительное отключение от систем электро- и водоснабжения школ, клиник и коммунальных объектов Агентства, что отразится на получении социально значимых услуг десятками тысяч арабских жителей В.Иерусалима. С начала эскалации боевых действий в Газе убито 309 сотрудников БАПОР. Выражаем искренние соболезнования родным и близким и призываем к беспристрастному расследованию и привлечению виновных к ответственности.
Отмечаем недавние заявления Генсекретаря ООН с решительным осуждением антибапоровского курса Израиля, включая снос 20 января штаб-квартиры Агентства. Выражаем озабоченность подобными беспрецедентными шагами. Призываем израильское руководство отменить их и воздерживаться от дальнейшей односторонней кампании против ооновской гуманитарной структуры, соблюдать свои обязательства в качестве страны-члена ООН. Напоминаем о содержащейся в письме Генсекретаря от 8 января опции с передачей вопроса в Международный суд ООН в случае невозможности решить разногласия по Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН от 1946 г. в двустороннем порядке.
Касательно Иерусалима, отмечаем приверженность резолюциям 476 и 478 СБ ООН о его оккупированном статусе и непризнании действий Израиля по распространению на город своего суверенитета.
Г-н Председатель,
Позиция нашей страны по палестино-израильскому урегулированию принципиальна и не подвержена конъюнктуре. Подтверждаем нашу поддержку двугосударственной формуле и справедливому решению палестинской проблемы на общепризнанной международно-правовой основе, без которых невозможно достижение подлинного мира и прочной безопасности на Ближнем Востоке.
Благодарю за внимание.
