Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на неформальной встрече членов СБ ООН по «формуле Арриа» по вопросу коллективной поддержки региональных структур для обеспечения мира и безопасности
Г-н Председатель,
Благодарим делегацию Ганы за организацию дискуссии по вопросам укрепления сотрудничества между ООН и региональными системами в области миротворчества.
Признательны Высокому представителю Фонда мира Афросоюза Дональду Каберуке, Вице-президенту Комиссии ЭКОВАС Дамтьену Тчинтчибидье и другим докладчикам за высказанные оценки.
Сотрудничество ООН с региональными и субрегиональными организациями является неотъемлемым элементом текущей международной повестки дня в целом и СБ ООН в частности. Неизменно выступаем за развитие такого взаимодействия на базе Устава ООН, прежде всего его Главы VIII.
Россия последовательно поддерживает самостоятельные усилия государств Африки в поддержании мира и безопасности на континенте. Мы выступаем за поступательное развитие сотрудничества ООН с Афросоюзом и субрегиональными организациями континента на основе принципа «африканским проблемам – африканское решение».
Особо отмечаем важность усилий Афросоюза и субрегиональных организаций по предотвращению конфликтов и посредническому участию в разрешении споров. Африканцы, как правило, лучше знают местные нюансы и, что немаловажно, не имеют двойной повестки. К сожалению, мы помним массу примеров, когда африканские посреднические усилия задвигались на второй план или целенаправленно срывались внешними игроками.
Высоко оцениваем стремление Афросоюза к скорейшему практическому использованию учрежденных в рамках «Африканской архитектуры мира и безопасности» африканских сил постоянной готовности.
Полагаем оправданной постановку странами Африки вопроса об оказании материального и финансового содействия мерам по поддержанию международного мира и безопасности, в том числе в рамках партнерства ООН и Афросоюза. Согласны, что важно повышать предсказуемость, надежность и гибкость в вопросе финансирования афроопераций и совместных миссий. В принципиальном плане не возражаем против рассмотрения возможностей расширения участия ООН в таких миссиях, готовы к дальнейшему конструктивному диалогу в этой связи. Отметим при этом, что эта дискуссия ведется в ООН уже много лет и хорошо известно, какие страны противодействуют принятию значимых решений. При этом в качестве предлогов зачастую говорится о недоверии к африканским усилиям или выдвигаются особые требования, связанные с правами человека и тому подобным.
За примерами активной вовлеченности африканцев в поддержание мира и безопасности на собственном континенте далеко ходить не надо. Хотели бы отдать должное тем жертвам, которые принесли африканские страны, направившие свои воинские контингенты в состав АМИСОМ и теперь в АТМИС для борьбы с «Аш-Шабаб». Но знаем также, как непросто достигать согласия по вопросам финансовой поддержки миссии Афросоюза в Сомали. Отрадно, что в отношении нее действует ряд институтов по линии ООН, которые необходимы для функционирования АТМИС.
В этой связи хотела бы подчеркнуть, что залогом успеха региональных усилий является общая оценка странами региона имеющихся угроз и путей их преодоления, а также готовность нести риски при их купировании, создать слаженную и эффективную систему командования и контроля. Что касается способов финансирования, то какие бы из них ни были сообразны ситуации, важно, чтобы у стран-инициаторов сохранялось пространство для своих собственных политический решений относительно противодействия угрозам.
Хорошим примером последнего времени являются совместные действия Мозамбика, Сообщества стран Юга Африки и Руанды в противодействии теругрозам в Кабо-Дельгаду. В январе на саммите САДК было подтверждено достижение серьезного прогресса с момента размещения войск в Мозамбике. Еще одним важным достижением САДК в сфере противодействия терроризму стало создание в марте 2022 г. контртеррористического центра организации в Танзании. Отметим при этом предоставление европейцами финансового содействия и авиатехники.
Аналогичные успешные примеры можно найти и в недавнем прошлом. Это касается, например, деятельности региональных сил Африканского союза по ликвидации Господней армии сопротивления в северной Уганде, а также в усилиях в борьбе с Боко Харам.
Россия оказывает многопрофильную поддержку африканским усилиям по поддержанию мира на континенте, в том числе путем обучения африканских военнослужащих и правоохранителей в российских учебных заведениях. Отмечаем подготовку миротворцев, в том числе из Африки, на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России, а также военного учебно-научного центра сухопутных войск «Общевойсковая академия вооруженных сил Российской Федерации» и Международного противоминного центра Минобороны России.
В заключение хотела бы также отметить, что региональные организации эффективно действуют не только в Африке. В частности, на евразийском пространстве – это Организация Договора о коллективной безопасности. В ходе январских событий этого года в Казахстане ОДКБ приобрела первый положительный опыт миротворчества. Страна столкнулась с беспрецедентным вызовом своей безопасности, целостности и суверенитету. Лишь эффективные действия казахстанских властей, а также легитимная оперативная помощь союзников по ОДКБ помогли предотвратить катастрофу.
Благодарю за внимание.
