Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по ударам «международной коалиции» во главе с США по территории Йемена
Г-н Председатель,
Признательны Халеду Хияри за его доклад о ситуации.
Вообще-то, в условиях очевидной вооруженной агрессии по отношению к суверенной стране в качестве докладчика мы бы сегодня хотели видеть Генерального секретаря ООН.
Главная задача Организации Объединенных Наций, закрепленная в ее Уставе, – предотвращать угрозы миру и подавлять акты агрессии или других нарушений мира в соответствии с принципами международного права. С большим сожалением констатируем, что вчера мы столкнулись именно с такой ситуацией – вооруженной агрессией со стороны группы стран против другого государства.
11 января так называемая «международная коалиция» во главе с США и Великобританией, куда вошли Австралия, Канада, Бахрейн и, как они сами себя величают, столица мирового правосудия – Нидерланды, – нанесла массированные удары по территории Йемена. Речь идет не об атаке на какую-то группу в стране, а о нападении на народ этой страны в целом. Были задействованы авиация, военные корабли и подводные лодки. Сообщается, что с бортов ВМС США проведены также пуски ракет «Томагавк». Под удар попали йеменский порт Ходейда, города Сана, Саада, Забид, Таиз и Дамар. Американцы и их сателлиты бомбили аэропорты и другую инфраструктуру. На месте «воронок» от взрывов полыхают пожары.
То, что мы наблюдаем в Йемене, к сожалению, нам знакомо до боли. Точно такая же картина разрушений уже три месяца наблюдается в cекторе Газа. Теперь многострадальный Йемен снова стал очагом боевых действий в регионе. Война распространяется на Красное море и Аденский залив. При этом Вашингтон явно не собирается останавливаться на достигнутом – в Белом доме заявили, что «оставляют за собой право» возобновить военные действия в случае, если усмотрят новые «угрозы». Не нужно быть прозорливым, чтобы понимать – и эти «угрозы», и меры по реагированию на них США будут определять произвольно, без малейшей оглядки на международное право.
Г-н Председатель,
Вопреки утверждениям западных коллег, массированные удары США и Великобритании по территории Йемена не имеют ничего общего с осуществлением права на самооборону по статье 51 Устава ООН. Статья 51 неприменима к ситуации с коммерческими судами. Право на самооборону не может задействоваться для обеспечения свободы судоходства, нашим американским коллегам это прекрасно известно. При этом никакой санкции СБ ООН по Главе VII Устава на применение силы тоже не было.
Коллеги, ситуация предельно ясна. Действия т.н. «коалиции» – грубейшее нарушение статьи 2 Устава ООН. Это очередная военная агрессия коллективного Запада в длинном списке его «набегов» на настрадавшийся Ближний Восток.
Все псевдоправовые обоснования Белого дома не выдерживают никакой критики. Хочу еще раз напомнить, что «свобода судоходства» регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. В случае нарушения Конвенция позволяет начать с нарушителем переговоры и подать иск в арбитраж или Международный трибунал по морскому праву. Ничто в этом документе, как и нормах международного морского обычного права, не дает права атаковать суверенную страну.
В глаза бросается и то, что, пытаясь подыскать хоть какое-то оправдание своим нелегитимным действиям, в Вашингтоне путаются в показаниях. Чего стоит абсолютно нелепое с правовой точки зрения упоминание в заявлении Президента США пиратства. Это понятно любому, кто хотя бы раз видел определение пиратства в статье 101 упомянутой Конвенции. Но даже если бы речь шла о пиратах – Конвенция дает право задержать пиратское судно и судить экипаж, а не вбамбливать очередную страну в каменный век.
Г-н Председатель,
Россия неоднократно предупреждала о рисках подобного развития событий. Мы последовательно призывали к прекращению огня в секторе Газа, в том числе в целях предотвращения дальнейшей региональной эскалации и втягивания соседних стран, пусть и опосредованно, в палестино-израильский конфликт на фоне беспрецедентной по своей жестокости военной операции Израиля в анклаве. Но все попытки СБ ООН принять решение с требованием о прекращении насилия были заблокированы США. Раз за разом вместо того, чтобы обратиться к устранению коренных причин нестабильности, сделать ставку на политическое решение проблем, Запад выбирает силу. Вместо того, чтобы принудить Израиль прекратить боевые действия в Газе, ему обеспечиваются возможности для продолжения истребления палестинских женщин и детей.
В ходе голосования по американо-японскому проекту резолюции по т.н. «безопасности судоходства в Красном море» мы предупреждали о том, что доверять уверениям западных делегаций про их якобы благие намерения нельзя. Они изначально намеревались дать извращенное толкование расплывчатым формулировкам этого невнятного документа, чтобы попытаться придать видимость законности своим преступным действиям. Предвидя риски подобного сценария, мы предложили балансирующие поправки к тексту, которое позволили бы его избежать. К сожалению, большинство членов Совета не нашли в себе решимости их поддержать. Тем не менее, даже в текущем виде в резолюции 2722 нет ни ссылок на Главу VII Устава, ни каких-либо иных «авторизаций» того беспредела, который США и их сателлиты творят в Йемене, чреватого полноценной войной не только в этой стране, но и в масштабах всего региона.
Г-н Председатель,
У США и их союзников длинный «послужной список» грубых нарушений и превратного толкования международного права.
В попытке прикрыть «фиговым листком» свою агрессию против Сирии американцы в свое время изобрели абсурдную концепцию, якобы допускающую коллективную самооборону с негосударственным субъектом – сирийскими курдами – от сирийской армии на сирийской же территории. Естественно, ничего общего с международным правом и Уставом ООН эта концепция не имела. Действия США против Сирии с точки зрения международного права были и остаются применением силы в нарушение Устава ООН, то есть военной агрессией и оккупацией.
Точно так же, грубо извратив положения соответствующих резолюций Совета, коалиция НАТО уничтожила ливийскую государственность в 2011 году.
Недавно отличилась Франция, цинично назвавшие «правом на самооборону» очевидное военное преступление киевской хунты – удар кассетными боеприпасами по детскому катку и новогодней елке в Белгороде. Никаких военных объектов там не было, а время и место удара, как кассетное снаряжение боеприпаса, подбирались умышленно, чтобы увеличить количество жертв среди гражданского населения, включая женщин и детей.
Бойню, которую продолжает Израиль в Газе, США и их подпевалы тоже упорно называют самообороной. Хотя Международный суд ООН в консультативном заключении от 2004 года прямо исключил возможность Израиля ссылаться на ст.51 применительно к своим действиям в отношении оккупированных палестинских территорий с учетом особенностей их статуса.
Видимо, когда дело доходит до гегемонистических устремлений Вашингтона ни международное право, ни Международный суд ООН, американцам и их союзникам не указ. В этом и есть вся суть продвигаемого США и другими западными странами «миропорядка, основанного на правилах».
Г-н Председатель,
На Ближнем Востоке складывается критическая ситуация. Дело уже даже не в том, что своими действиями западники разрушают результаты многолетних усилий ооновского и регионального посредничества по внутрийеменскому урегулированию. Проблема гораздо шире – такие опрометчивые и недальновидные шаги дестабилизируют ситуацию с безопасностью и подрывают наметившуюся нормализацию общерегиональной обстановки. Если эскалация продолжится, то весь регион Ближнего Востока может столкнуться с катастрофой, по сравнению с которой все происходящее до этого покажется «цветочками». Потерянные жизни и разрушенные судьбы людей будет не сосчитать. Вся полнота ответственности за этоляжет на США и их пособников, которые ради своих корыстных геополитических интересов не просто упорно мешают международному сообществу потребовать прекращения огня в секторе Газа, но и сами в очередной раз стали агрессором.
Призываем международное сообщество выступить с решительным осуждением предпринятого группой стран во главе с США без мандата ООН нападения на Йемен. Разделяем высказанные нашими региональными партнерами озабоченности в этой связи и призываем к активизации международных усилий в целях недопущения дальнейшей эскалации насилия на Ближнем Востоке.
Благодарю за внимание.
Ответное слово:
Г-н Председатель,
Нас не удивляют откровенно слабые аргументы, которые сегодня пытались привести в оправдание своей агрессии Соединенные Штаты и Великобритания, ведь иных аргументов попросту не существует и не может существовать. Подчеркну, нет никаких правовых оснований для их атаки на суверенный Йемен. О каком праве на самооборону Лондон и Вашингтон говорят за тысячу миль от собственных границ? С каких пор это право стало распространяться на коммерческие суда? Тем более следующие, как это подтвердил сам Постоянный представитель США, под флагом третьих государств.
Очевидно одно: никакого легитимного мандата на силовые действия у самопровозглашенной «коалиции» нет. Одно дело – защищать коммерческое судоходство, атаки на которое недопустимы, совершенно иное – непропорционально и незаконно бомбить другое государство.
Англосаксонский тандем со своими сателлитами в очередной раз грубо нарушает Устав ООН и другие нормы международного права, еще сильнее расшатывая ситуацию на и без того горящем Ближнем Востоке. Новые бомбежки и разрушения – реальный вклад Запада и его эффективная ближневосточная «дипломатия».
Благодарю Вас.
