Выступление заместителя руководителя делегации Российской Федерации К.В.Воронцова с разъяснением позиции по проекту решения «Уменьшение космических угроз путем принятия норм, правил и принципов ответственного поведения в космосе» в Первом комитете 80-й сессии ГА ООН
Уважаемый г-н Председатель,
Россия как автор ряда инициатив, направленных на предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВК), приветствует любые идеи, способные внести вклад в сохранение космического пространства свободным от оружия любого вида и предотвращение превращения космоса в ещё одну сферу напряженности и вооруженного противостояния. Мы готовы обсуждать их и работать по ним со всеми заинтересованными государствами.
Наша принципиальная позиция остаётся неизменной – обеспечить достижение данной цели возможно лишь путём разработки многостороннего юридически обязывающего инструмента (ЮОИ), который носил бы всеобъемлющий характер и был нацелен на ПГВК.
В отношении британской инициативы можем лишь вновь подтвердить, что усматриваем в ней целый ряд фундаментальных перекосов и изъянов. Концепция «ответственного» поведения в космосе носит избыточный и во многом искусственный характер при наличии сложившейся системы координат в контексте усилий по ПГВК. В соответствии с пунктом 12 преамбулы резолюции ГА ООН 79/22 «Уменьшение космических угроз путем принятия норм, правил и принципов ответственного поведения» данная концепция предусматривает решение задачи ПГВК путем сочетания ЮОИ и необязывающих мер. По сути, воспроизводится уже существующая схема, которая предполагает параллельную работу над юридическими и политическими обязательствами в области обеспечения космической безопасности при том понимании, что последние будут дополнять, но не подменять первые.
При этом нормы и правила «ответственного» поведения не являются общепризнанной категорией международного права. Они носят субъективный характер и требуют выработки единого понимания, кем и на основании каких критериев будет определяться, является ли поведение того или иного участника космической деятельности «ответственным» или «безответственным».
Мировое сообщество в целом определило способ решения задачи ПГВК. Теперь остается реализовать данный подход на практике. Этому призваны способствовать соответствующие усилия на КР и в рамках РГОС, созданной решением ГА ООН 79/512. Рассчитываем на то, что работа данных форумов завершится согласованием содержательных выводов и рекомендаций.
Инициатива Великобритании идет вразрез с этими задачами. Ввиду указанных факторов ее реализация не будет способствовать решению ключевой задачи ПГВК и поддержания международного мира и безопасности, а приведет лишь к росту неопределенности и эскалации напряжённости в космосе. Как представляется она предложена лишь с одной целью – перефокусировать усилия государств-членов ООН с целей ПГВК на второстепенные и непрофильные темы и закрепить тем самым выгодные для западных государств правила регулирования космической деятельности в ущерб остальным странам. При этом разработка профильного ЮОИ будет отложена на неопределенный срок или вовсе заблокирована. Реализуемые сторонниками данной инициативы из числа западных стран установки по затверждению космоса в качестве арены конфронтации и среды возможных военных действий, (т.е. по сути легитимизации возможности использования силы и проведения боевых операций в космосе), а также на размещение оружия на орбите в целях обеспечения своего превосходства и доминирования лишь подтверждают эти опасения.
С учетом искусственного и неправового характера данной инициативы, ее оторванности от решения задачи ПГВК и содействия разработке ЮОИ Российская Федерация не видит необходимости в сохранении соответствующего пункта повестки дня ГА ООН и проголосует «против» проекта решения L.35. Призываем государства-члены последовать нашему примеру.
Благодарю за внимание.
