Выступление и.о. Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по Гаити
Благодарим за обстоятельные доклады Спецпредставителя Генсекретаря ООН Карлоса Руиса Массье, Спецпредставителя Генсекретаря ООН по детям и вооруженному конфликту Ванессу Фрезье и исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности Монику Джума. Внимательно выслушали главу Сил по борьбе с бандитизмом Джека Кристофидеса. Приветствуем участие в заседании министров иностранных дел: Гаити – Раины Форбен и Доминиканской Республики – Роберто Альвареса Хиля.
Гаити продолжает балансировать на рубеже, где движение вверх требует колоссальных усилий, а риск безвозвратно скатиться в пропасть хаоса остается запредельно высоким. О масштабах гуманитарной катастрофы на острове и недостаточном международном реагировании на нее красноречиво рассказал нам Генсекретарь по итогам своего визита в Порт-о-Пренс в июне.
Основополагающим шагом для стабилизации страны должно стать ее возвращение на конституционный путь развития и восстановление демократически избранных органов власти. В этом контексте усилия и временных властей, и международного сообщества в лице Объединенного представительства ООН в стране справедливо сфокусированы на подготовке и организации долгожданных президентских выборов.
Выражаем обеспокоенность в связи с затягиванием подготовительных мероприятий и переносом сроков голосования. Понимаем, что во многом задержка обусловлена объективной ситуацией в стране, но рассчитываем, что вскоре будут определены окончательные даты волеизъявления, которые в этот раз необходимо строго соблюсти. Призываем временное правительство и все политические силы к диалогу и ответственной совместной работе на благо общенациональных интересов. Гаити должно самостоятельно определять свое будущее, без пагубного внешнего вмешательства, стоящего у истоков стольких проблем этой страны.
Главной угрозой для безопасного электорального процесса в стране остаются банды, которые, как докладывает Управление ООН по наркотикам и преступности, из уличных группировок превратились уже в структурированные преступные сети с диверсифицированными источниками доходов и широким контролем над территорией, транспортными объектами и самой социально-экономической жизнью гаитянского населения. Вытеснить их с контролируемых ими рубежей должны Силы по борьбе с бандитизмом (СББ) в связке с гаитянской национальной полицией и вооруженными силами.
Отмечаем прогресс в развертывании Сил и операционализации Отделения ООН для оказания им содействия. Рассчитываем, что теперь, когда вся логистика и материально-техническая база на месте, международный контингент сможет приступить к проведению решительных операций против гаитянских банд в рамках мандата, выданного Советом Безопасности.
Одновременно вновь призываем руководство Сил и ооновских присутствий в стране обратить внимание на комплекс сопроводительных мер, без которых результаты, достигнутые силовыми методами, не будут устойчивыми. Речь, прежде всего, идет о комплексном разоружении и роспуске банд, создании возможностей для реинтеграции их членов в мирную жизнь, а также о совершенствовании судебной и пенитенциарной системы страны для эффективного и справедливого обращения с задержанными. Отдельным приоритетом должно быть соблюдение прав детей и гуманное отношение к ним, включая случаи, когда они рекрутированы в банды. Поддерживаем работу по представленным в отдельном докладе Генсекретаря опциям международной поддержки программ разоружения и реинтеграции при том понимании, что главную ответственность за усилия на этом направлении несут сами гаитяне.
Г-жа Председатель,
Стремление решить проблему банд исключительно силовыми методами, не затрагивая источники их финансирования и снабжения, прежде всего оружием, сродни попыткам откачивать воду из тонущего судна, оставляя без внимания саму пробоину. Вместе с тем, последний доклад УНП ООН прямо говорит о том, что контрабанда оружия на остров продолжается практически беспрепятственно. Введенное СБ эмбарго фактически не действует, и если несоблюдение санкционных мер гаитянскими властями еще можно списать на недостаток соответствующих ресурсов и компетенции, то почему трафик игнорируется США как крупнейшим источником незаконных поставок, остается загадкой. Более того, как отмечается в докладе, принятые Вашингтоном ограничительные меры против судов, прибывающих из Гаити, лишь создали дополнительные проблемы в поставках обычных грузов и гумопомощи в эту страну, однако никак не воспрепятствовали получению оружия бандами.
Мы готовы к конструктивной работе с Порт-о-Пренсом и всеми ответственными членами международного сообщества для возвращения стабильности и мирной жизни, в которых так нуждается гаитянский народ.
Благодарю за внимание.
