Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседнии СБ ООН по теме «Укрепление морской безопасности посредством международного сотрудничества ради глобальной стабильности»
Г-н Премьер-министр,
Приветствуем Ваше личное участие в сегодняшних открытых дебатах. Благодарим Генерального секретаря и бриферов за их брифинги. Считаем предложенную греческим председательством тему актуальной. Вопросы морской безопасности занимают важное место в архитектуре глобальной стабильности и, безусловно, заслуживают внимания ответственных членов международного сообщества.
В то же время следует подчеркнуть, что большинство проблем, вынесенных на обсуждение в рамках сегодняшних дебатов, –транснациональная организованная преступность, незаконный оборот оружия, наркотрафик, торговля людьми, незаконный промысел морских ресурсов – не относятся к сфере компетенции Совета Безопасности и подпадают под мандат других органов системы ООН, прежде всего Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию и Третьего комитета ГА ООН. Все это, безусловно, серьёзные вызовы, но рассматривать их следует на профильных площадках, обладающих необходимой экспертизой. В этой связи применительно к вопросам морской безопасности СБ ООН должен фокусироваться на тех аспектах, которые непосредственно угрожают международному миру и стабильности.
Под данную категорию, к слову, подпадает риск прерывания глобальных цепочек поставок, упомянутый в концептуальной записке сегодняшнего мероприятия. Констатируем, что в последнее время участились действия, направленные на создание искусственных препятствий и угроз для морской торговли. Ее стабильность важна для всех стран, а для малых островных государств или прибрежных развивающихся государств вообще является вопросом выживания. Эти действия предпринимаются в развитие так называемых односторонних принудительных мер (ОПМ) – излюбленного инструмента западных стран, прежде всего членов Европейского союза, по навязыванию другим своих, зачастую весьма экзотических, политических установок и предпочтений.
ОПМ являются априори незаконными, их задействование противоречит международному праву. Поэтому попытки западных стран обосновать свои неправомерные действия на море ссылками на введенные ими же ОПМ противоречат максиме, восходящей еще ко временам римского права: «никому не дозволено получать выгоду из собственного нарушения». Ссылки на якобы попытки обхода ОПМ используются для навешивания на суда «ярлыка» принадлежности к так называемому «теневому флоту». Этот термин не имеет международного признания, как и стоящего за ним прозрачного международного механизма.
Сами действия против гражданских судов на море вопиющи и беспрецедентны. Они сравнимы разве что с пиратством с тем только отличием, что роль «пиратов Балтийского моря» примеряют на себя страны НАТО. Так, недавно весь Интернет облетели кадры, на которых патрульные корабли Эстонии пытаются силой захватить танкер, шедший в международных водах. Капитану судна в ультимативной форме было приказано изменить курс и следовать в эстонские территориальные воды. Дважды предпринимались попытки высадки групп захвата с вертолета. Когда и это не получилось – катер военно-морских сил Эстонии буквально попытался протаранить танкер. Все это – под не имеющим под собой никаких международно-правовых оснований предлогом «борьбы с теневым флотом». Подчеркнем, что это не первый такой случай – были и другие.
Подобные действия даже в территориальных водах являлись бы грубейшим нарушением права мирного прохода, а в международных водах – речь о посягательстве на свободу судоходства. Это основополагающие нормы международного обычного права, кодифицированные в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Незыблемость этих норм, а также принципа исключительной юрисдикции государства флага в отношении судна, обеспечивала стабильное и предсказуемое функционирование системы международной морской торговли. Именно поэтому Конвенция содержит закрытый и весьма ограниченный перечень ситуаций, в которых разрешается останавливать судно под чужим флагом для досмотра. Ни в этом перечне, ни в Конвенции в целом ни одного упоминания о так называемом «теневом флоте» вы не найдете.
В этой связи новоявленным «пиратам Балтики» и их есовской «группе поддержки» хотели бы напомнить, что остановка судна под любым иным предлогом, прямо не поименованным в Конвенции, по определению является грубейшим посягательством на свободу судоходства, право мирного или транзитного прохода.
Неприемлемое поведение стран ЕС, таким образом, создает опаснейший прецедент. Если их примеру последуют другие государства – глобальные цепочки поставок будут прерваны, а морская торговля попросту остановится. Вошедшее в привычку использование для подобных незаконных действий военно-морских сил и средств НАТО – прямая дорога к военной эскалации и созданию серьезнейших вызовов для морской безопасности.
Г-н Председатель,
Другой пример действий западных стран по подрыву морской безопасности – террористический акт против двух веток газопровода «Северный поток» в Балтийском море в сентябре 2022 года. Данное преступление, совершенное в исключительных экономических зонах Дании и Швеции и вне зоны какого-либо вооруженного конфликта, повлекло за собой тяжелейшие последствия с точки зрения экологии, энергетики и безопасности судоходства.
Несмотря на то, что с момента теракта на «Северных потоках» прошло уже без малого три года, его организаторы и исполнители по-прежнему не установлены и не привлечены к ответственности. Российская Федерация неоднократно поднимала этот вопрос в Совете Безопасности и предлагала согласовать «продукт», который направил бы недвусмысленный сигнал о необходимости всестороннего расследования произошедшего с участием всех заинтересованных сторон. Однако все наши инициативы неизменно блокировались западными членами СБ, а Германия, Дания и Швеция намеренно отсекли нашу страну от расследования. А глубокомысленный вывод, к которому пришли так называемые «следователи», это то, что газопроводы, оказывается, действительно были взорваны. Такова реальная цена сегодняшних заявлений западных делегаций об их якобы «обеспокоенности» вопросами морской безопасности. Считаем, что прямую угрозу ей создают именно ваши действия, а также бездействие в вопросах борьбы с безнаказанностью за конкретные преступления в отношении трансграничной подводной инфраструктуры.
Благодарю за внимание.
