Выступление представителя Российской Федерации Р.Г.Кашаева на неформальной встрече членов СБ ООН по «формуле Арриа» по теме «Интеграция прав ЛГБТИ в мандат СБ по поддержанию международного мира и безопасности»
Г-жа Председатель,
Сексуальная ориентация – это индивидуальный выбор каждого, индивидуальное право, которое необходимо принимать во внимание и уважать. Дискриминация и насилие по данному признаку, также, как и любая другая дискриминация и насилие, недопустимы. Все люди наделены одинаковыми правами и имеют одинаковые обязанности. Это закреплено во всех основополагающих правозащитных документах. Вместе с тем, ни один основополагающий международный договор в области прав человека не выделяет лиц, относящихся к ЛГБТ, в отдельную уязвимую категорию, требующую специальной защиты. В этой связи Россия не признает соответствующий мандат независимого эксперта, учрежденный СПЧ.
Мы не в СПЧ или Третьем комитете. Эта встреча, пусть и неформальная, – встреча членов СБ. Следовательно, здесь в фокусе нашего внимания должны быть ситуации конфликта, реально угрожающие жизни людей, а не права человека как таковые. В первую очередь это касается тематики защиты гражданских лиц в ходе вооруженного конфликта. Данный вопрос относится к сфере международного гуманитарного права и должен рассматриваться через призму МГП, а не прав человека. Работа на данном направлении должна быть нацелена на решение гуманитарных задач, прежде всего, на облегчение участи мирного населения и создание необходимых гарантий для подзащитных лиц и объектов.
И если рассматривать МГП, то все гражданские лица, без какого-либо исключения, в т.ч. по признаку принадлежности к ЛГБТ, должны пользоваться режимом защиты в ходе конфликта. Особая ситуация с детьми, женщинами и инвалидами уже закреплена в МГП. В этой связи выделений каких-либо новых категорий лиц, нуждающихся в особой защите по МГП, на наш взгляд, не обоснованы и на практике могут лишь ослабить защиту, предоставляемую гражданским лицам.
Не стоит изобретать новые международно-правовые концепции, якобы призванные восполнить «пробелы» в режиме защиты Женевских конвенций. Не надо увлекаться бесконечным выделением неких новых категорий лиц, нуждающихся в особой защите по международному гуманитарному праву.
Задача СБ – сосредоточиться на практической работе по обеспечению защиты гражданских лиц в рамках действующих международно-правовых норм и имеющегося мандата.
Благодарю Вас.