Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по положению в Афганистане
Г-н Председатель,
Благодарим сегодняшних бриферов.
Хотели бы поприветствовать назначение Рабаб Фатимы на должность главы МООНСА. Рассчитываем на то, что в своей работе новый руководитель Миссии будет последовательно содействовать укреплению доверия между афганскими властями и международным сообществом и оказанию стране комплексного содействия. В этом – ключ к построению подлинного прагматичного взаимодействия с Афганистаном. Альтернатив этому пути нет и не будет.
Россия последовательно поддерживает усилия МООНСА в рамках возложенного на нее мандата. Исходим при этом из того, что все задачи должны выполняться равномерно и в полном объеме.
Приняли к сведению доклад Генсекретаря об обстановке в стране. Хотели бы отметить следующее.
Пять лет назад двадцатилетняя оккупация Афганистана завершилась безответственным выводом из него иностранных войск. К власти пришло Движение талибов. И каждый раз, собираясь в этом зале для обсуждения ситуации в стране, мы слышали от тех, чьи военные контингенты спешно покинули страну, что Афганистан вот-вот развалится и превратится в «черную дыру». Однако их мрачные прогнозы, к счастью, не оправдались. В немалой степени добиться этого результата помогла ставка талибов на развитие разнопланового регионального сотрудничества с прицелом на построение независимого и самодостаточного государства. Несмотря на сохраняющиеся удушающие санкции, правительством страны ведется кропотливая работа по выправлению текущего положения дел. В Кабуле готовы к сотрудничеству с любой страной мира на основе взаимного уважения и поиска точек соприкосновения. Однако очевидно, что в одиночку афганцам будет сложно «встать на рельсы» устойчивого развития и процветания. Афганистан по-прежнему нуждается в нашей общей неполитизированной поддержке.
Г-н Председатель,
Россия последовательно исходит из важности реалистичного комплексного подхода в отношении Афганистана. Его основу составляют объективный анализ, сбалансированная оценка ситуации в стране, подлинно конструктивное взаимодействие международного сообщества по афганскому вопросу, полный учет нужд самих афганцев и доверительный диалог с властями по всем проблемам. Этот диалог должен полностью исключать язык давления и шантажа. Такой всеобъемлющий подход разделяют все без исключения региональные игроки, в первую очередь, участники Московского формата и его региональной «четверки», а также ОДКБ и ШОС, включая рабгруппу ОДКБ по Афганистану и Контактную группу «ШОС-Афганистан».
Отрадно, что ставка на прагматичное взаимодействие с талибами является также частью предложенного МООНСА «мозаичного» подхода, в том числе по вопросам диппредставительства, снятия санкций и разморозки активов, а также борьбы с тер- и наркоугрозами. Своевременное решение этих проблем без навязывания предварительных условий – прямой путь к международной реинтеграции Афганистана. Избирательные и предвзятые подходы, а также зацикленность лишь на правозащитных аспектах, которые интересуют группу отдельных западных доноров, – это путь в никуда.
Вызывает сожаление, что не все западные доноры извлекли уроки из своих прошлых ошибок. Они с упорством навязывают МООНСА свою линию, основанную на угрозах и ультиматумах. С учетом сомнений отдельных членов Совета относительно будущего Миссии, эта опасная игра может поставить под удар вообще все ооновское присутствие в стране. Да и сами талибы вряд ли будут заинтересованы в сохранении ооновского «пригляда» лишь для обслуживания интересов изгнанных из страны в 2021 г. интервентов.
Г-н Председатель,
Мы обеспокоены сохраняющейся напряженностью между Афганистаном и Пакистаном на фоне терактивности группировки «Техрик-е Талибан Пакистан» (TTP). Призываем дружественные нам страны вернуть решение этой проблемы в политико-дипломатическое русло. Со своей стороны мы всегда готовы оказать нашим друзьям содействие и поддержку. Надеемся на возобновление между сторонами взаимовыгодного взаимодействия, в т.ч. по вопросам борьбы с терроризмом.
Продолжает вызывать озабоченность сохраняющееся в Афганистане присутствие тергруппировок «ИГИЛ-Хорасан» и «Исламское движение Восточного Туркестана» (ETIM). Несмотря на предпринимаемые властями усилия, полностью переломить ситуацию не удается. Группировки продолжают сохранять свой потенциал, получая подпитку как за счет вербовки новых членов, так и за счет нелегальных финансовых вливаний в ее деятельность. Игиловцы, продолжая лелеять надежды на создание своего «халифата», используют любую возможность для раскачки ситуации в стране и в регионе в целом. Отдельное внимание уделяем использованию иностранных террористов-боевиков, получивших опыт в Сирии и Ираке. К сожалению, до сих пор сложно оценить масштабы использования боевиками брошенного натовцами оружия.
Тесно связана с терроризмом и наркопроблема. Нельзя не отдать должное успехам талибов в области борьбы с культивацией опиумного мака. Вместе с тем, повышенное внимание должно уделяться противодействию производству и обороту синтетических наркотиков для перелома наметившейся в последнее время негативной тенденции. Для полного искоренения наркоугрозы необходимо широкое региональное и международное содействие, в т.ч. по линии профильных структур, включая УНП ООН.
Особое внимание уделяем и социально-экономическому положению в стране. Приветствуем самоотверженные усилия гумагентств и их сотрудников, которые в сложных условиях, в т.ч. вызванных последствиями вооруженной агрессии США и Израиля против Исламской Республики Иран и при хроническом недофинансировании, продолжают оказывать помощь нуждающимся афганцам. Мы с тревогой отслеживаем текущие проблемы с продовольствием в стране. Полагаем, что в сложившихся обстоятельствах МООНСА должна фокусироваться на задачах своего мандата – активизации шагов по разморозке активов и содействии развитию. Рассчитываем, что и западные доноры, громогласно рассуждающие о важности улучшения положения женщин и девочек в стране, подключатся к усилиям по оказанию содействия в создании достойных условий для них в стабильной и развитой стране.
Россия на постоянной основе оказывает помощь народу Афганистана. Мы готовы расширять партнерские связи с этой страной во всех областях, включая сферу региональной безопасности. Заинтересованы в укреплении торгово-экономического потенциала страны и диалога с представителями местного бизнеса в рамках организуемых нашей страной профильных форумов.
Пристально следим за развитием ситуации с защитой прав человека и основных свобод в Афганистане, включая неотъемлемые права на образование и труд для всех афганцев, включая женщин и девочек, вне зависимости от их этнической, религиозной и половой принадлежности. Это императив. Отслеживаем динамику в формировании подлинно инклюзивного правительства с участием всех этнополитических групп страны. Рассчитываем увидеть прогресс и на этих двух треках.
Г-н Председатель,
Российская Федерация искренне поддерживает чаяния афганского народа жить в мирной и процветающей стране, свободной от терроризма и наркотиков. От ситуации в Афганистане зависит стабильность в регионе в целом. Вновь призываем ООН обеспечить наше взаимодействие с теми афганцами, которые непосредственно представляют реальные власти и в действительности несут ответственность за происходящее в стране. Только так можно решить имеющиеся проблемы и подлинно реинтегрировать Афганистан в международное сообщество.
Благодарю за внимание.
