Выступление и.о. Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по Колумбии
Г-н Председатель,
Благодарим Мирослава Йенчу за подробный доклад о ситуации в Колумбии.
В стране прошли очередные президентские выборы, и сейчас важно обеспечить спокойный и беспрепятственный транзит власти. В день голосования на участках, открытых даже в самых отдаленных регионах, свой голос безопасно смогло отдать рекордное число избирателей. Во многом это стало возможно благодаря подписанию в 2016 году Итогового соглашения о мире (ИСМ). Его значение и будущая судьба – именно то, на чем хотелось бы сфокусироваться сегодня, в этот переходный для Колумбии период.
Достигнутые договоренности не только принесли долгожданное завершение полувекового внутреннего вооруженного конфликта, но и определили курс и ценности всего процесса национального примирения. Поиск правды, диалог и принятие ответственности стали принципами, на которых была кропотливо выстроена система переходного правосудия, возмещения ущерба пострадавшим лицам и реинтеграции экс-участников РВСК в мирную жизнь.
Стоит подчеркнуть, что максимальный положительный эффект от выполнения Соглашения достигается только тогда, когда его положения реализуются в комплексе, как они и закреплены в конституции страны и в профильных резолюциях Совета Безопасности ООН. К примеру, передача земель крестьянам и жертвам конфликта не имеют смысла, если передаваемым владениям не обеспечивается защита от посягательств со стороны вооруженных группировок. А полноценная реинтеграция экс-комбатантов невозможна без обеспечения для них реальных гарантий безопасности.
К сожалению, за годы действия соглашения мы неоднократно наблюдали, как колумбийские власти в угоду собственным предпочтениям или попросту из-за ограниченных возможностей старались реализовывать только те положения Соглашения, которые им интересны и выгодны, отметая остальные. Но ИСМ – это не меню на выбор, а юридически закрепленное обязательство, комплексное выполнение которого контролируется международным сообществом.
В этом контексте отмечаем незыблемую приверженность Соглашению со стороны его подписантов от экс-РВСК, руководство которых недавно пригласило избранного президента к диалогу и совместному поиску путей для реализации договоренностей. То, что 11 тыс. бывших участников боевых действий продолжают участвовать в процессе и строить мирную жизнь – уже само по себе большое достижение. Властям в Боготе просто нельзя подвести их доверие. Не устаем повторять, что критически важно обеспечить безопасность бывших комбатантов и прекратить безнаказанность за акты насилия в их отношении, а также в отношении общественных и этнических лидеров страны.
Юридическим столпом соглашения и гарантией неповторения конфликта служит национальная система переходного правосудия, независимой работе которой мы выражаем полную поддержку. Отмечаем вынесение Спецсудом переходного периода окончательных решений по ряду дел, и рассчитываем на то, что признанные наиболее ответственными за преступления лидеры экс-РВСК и бывшие военные вскоре смогут начать исполнение приговоров. Надеемся, что удастся закрепить и приемлемые для всех варианты международного сопровождения этого процесса.
Наибольшую угрозу для безопасности Колумбии теперь представляют вооруженные группировки, оставшиеся за рамками мирного процесса. Попытки уходящей администрации усадить их за стол переговоров, к сожалению, не привели к устойчивым результатам. Тем не менее, призываем избранного Президента Абелардо Де ла Эсприэлью сбалансированно подойти к проблеме орудующих в стране НВФ и продолжать поиск путей для диалога. Возможные силовые меры же стоит дополнять комплексом социально-экономических инструментов и планомерным наращиванием долгосрочного государственного присутствия в затронутых конфликтом регионах. Наконец, любые инициативы в отношении действующих группировок должны согласовываться с политикой по реализации ИСМ и не препятствовать реализации.
Г-н Председатель,
Какие бы сложности и откаты ни сопровождали процесс выполнения ИСМ за прошедшие годы, его огромное позитивное влияние на общую безопасность и национальное примирение в стране неоспоримо. То, чего так не хватало и что так необходимо Колумбии сейчас – это единая комплексная стратегия выполнения договоренностей. Ждем реальных и действенных мер на этом направлении со стороны будущих колумбийских властей.
А конкретную помощь Боготе от имени международного сообщества всегда готова оказать Контрольная миссия ООН, обладающая уникальной экспертизой и широким присутствием «на земле». Россия как постоянный член СБ продолжит оказывать колумбийскому мирному процессу максимальную поддержку для придания ему устойчивого и необратимого характера.
Благодарю за внимание.
