Выступление представителя Российской Федерации И.А.Андреева в ходе брифинга по инициативе «ООН-80»
Г-н Председатель,
Благодарю за организацию брифинга по трём тематическим блокам.
Начну с первого - «региональной перезагрузки».
Потенциал для улучшения региональной работы ООН очевидно имеется: сегодня система действительно выглядит разрозненной, с множеством различных представительств. Но это не результат ошибок управления, а исторически сложившаяся модель развития всей системы.
В записке много внимания уделено задачам по совместному размещению и созданию объединенных аналитических хабов, однако идеи представлены в крайне заобщенном виде, без калькуляции, и без гарантий того, что предлагаемая архитектура станет более эффективной. Особую озабоченность вызывает судьба региональных комиссий, которые занимают уникальное место в системе ООН. Считаем недопустимым включать их в предлагаемый реформенный процесс. Это самостоятельные структуры со своим членским составом, исключительно социально-экономическим мандатом, и решения по их работе должны приниматься только их руководящими органами.
Подчеркну: мы готовы рассмотреть точечные и обоснованные преобразования с чётким пониманием их эффективности. Однако масштабная реорганизация всей региональной системы ООН по одному шаблону с включением региональных комиссий для нас неприемлема.
Второе – «общая платформа».
Задачу по упрощению координации в странах с одновременным присутствием резидентов-координаторов и гуманитарных координаторов поддерживаем. Однако, эти меры не должны приводить к пересмотру ролей резидентов-координаторов и гумкоординаторов или их взаимоотношений с учреждениями системы ООН, а также к созданию новых полномочий или мандатов без решений государств-членов. Необходимо сохранить двойную модель подотчетности в соответствии с резолюцией ГА 72/279, а также оперативную независимость гумагентств в соответствии с резолюцией 46/182. Недопустим какой-либо «диктат» со стороны координаторов.
Третье – «совместные центры знаний».
Сама идея создания центров знаний в рамках системы ООН видится весьма любопытной, а в перспективе - даже полезной. Однако, пока данная инициатива проработана весьма скудно. Из текста не понятно, каким образом будет реализовано данное начинание. Важно прояснить, какие ресурсы планируется задействовать. Не ясно, будут ли государства-члены иметь доступ к итогам работы центров?
