Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по Колумбии
Г-н Председатель,
Благодарим спецпредставителя Генсекретаря Карлоса Руиса Масьё и представительницу гражданского общества Иоланду Переа за их выступления. Приветствуем участие Министра иностранных дел Колумбии Альваро Лейвы в сегодняшнем заседании.
Спустя семь лет Итоговое соглашение о мире (ИСМ) остается прочным фундаментом для национального примирения и осуществления постконфликтных преобразований в Колумбии. Отмечаем, что действующее правительство страны неоднократно и на различных уровнях отмечало свою приверженность полноценному выполнению соглашения.
Наблюдаем последовательные шаги Боготы по реализации аграрной реформы, в том числе выделению земель пострадавшим в ходе десятилетий внутреннего вооруженного конфликта. Отмечаем, что 73% из более чем 700 тыс. гектар распределенной земли отойдут коренным народам и афроколумбийским сообществам.
Приветствуем добровольное обязательство властей обеспечить выполнение 60% положений этнической главы ИСМ до 2026 года. Очевидно, что большие усилия требуются на направлениях укрепления государственной власти «на местах», реализации программ наркозаместительного земледелия, социально-экономической и политической реинтеграции бывших повстанцев.
В этом контексте отмечаем в целом мирное проведение муниципальных и региональных выборов в октябре 2023 года, по итогам которых в различные органы было избрано 18 экс-комбатантов. Один из них стал мэром г.Кумарибо.
К сожалению, общий уровень насилия в отношении участников миростроительных усилий остается непомерно высоким. Только за первую неделю этого года произошло уже два убийства бывших участников РВСК, за семь лет убито свыше 400 человек. Обеспечение должных гарантий безопасности подписантам соглашения должно быть приоритетом властей. Без этого нельзя говорить не только о полноценной имплементации ИСМ, но и о реализуемости других мирных договоренностей.
Мы понимаем, каким сложным и кропотливым является диалог правительства с другими повстанческими группировками, такими как «Армия национального освобождения» (АНО) и «Центральный генштаб». Отмечаем, что режимы прекращения огня с этими НВФ, несмотря на их хрупкость, в целом соблюдаются. Выделяем роль Контрольной миссии ООН в Колумбии (КМООНК) в мониторинге договоренностей с АНО и налаживании контактов между сторонами в соответствии с полученным от Совета Безопасности мандатом. Следим за развитием переговорного трека с обеими группировками.
К сожалению, гуманитарный эффект от прекращения огня в ряде регионов был ограничен продолжающимся насилием как между самими вооруженными группировками, так и их продолжающимися преступлениями в отношении мирного населения. Все еще не пресечены практики похищения людей с целью выкупа, вымогательств, насильственной мобилизации несовершеннолетних. Особо обеспокоены активизацией криминальной наркогруппировки «Клан залива», которая пытается подменить собой государство на контролируемой ею территории, вводя собственные поборы, регламентируя режимы передвижения граждан и их трудовую активность.
Нельзя не согласиться с выводом доклада Генсекретаря о том, что общая тревожная ситуация в области безопасности в стране остается, несмотря на искренние усилия правительства главным препятствием на пути полноценной реализации ИСМ и других мирных договоренностей.
В свете этого тяжелейшего вызова вызывает уважение то, что правительство Колумбии строго привержено языку диалога и не скатывается в конфронтационную риторику и силовые действия, свойственные для предыдущей администрации. Вместе с тем отмечаем запрос международного сообщества на большую информированность относительно стратегии и тактики политики «тотального мира».
Полагаем, что в интересах повышения отдачи от деятельности КМООНК и ООН в целом по верификации актуальных мирных договоренностей было бы полезным, чтобы колумбийские власти представили Совету соображения по целям и задачам своих миростроительных усилий, а самое главное – по срокам их достижения. Такая «дорожная карта» помогла бы членам СБ в ходе предстоящего визита в страну более комплексно оценить итоги уже предпринятых шагов, а также при необходимости наметить возможные коррективы в модальности работы Контрольной миссии.
Россия продолжит и далее активно участвовать в международных усилиях по содействию примирению в Колумбии, а также поддерживать деятельность КМООНК во главе с Карлосом Руисом Масьё.
Благодарю за внимание.
