Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой на заседании СБ ООН по положению в Афганистане
Г-н Председатель,
Благодарим Спецпредставителя Генсекретаря и главу Миссии ООН по содействию в Афганистане г-жу Розу Отунбаеву за озвученные оценки ситуации в Афганистане. Российская Федерация поддерживает деятельность МООНСА под Вашим умелым руководством в рамках возложенных на миссию задач. Отмечаем заинтересованность Кабула в сохранении и развитии контактов с Вами. Приветствуем неизменную приверженность ООН сохранению присутствия и оказанию необходимого содействия народу Афганистана.
Внимательно заслушали выступление представительницы гражданского общества Фатимы Гайлани. Рады, что регионалам также сегодня предоставлено слово в дискуссии.
Приняли к сведению доклад Генсекретаря об обстановке в Афганистане. Хотели бы отметить следующее.
Два с половиной года назад в результате безответственного вывода иностранных войск и позорного бегства бывшего президента А.Гани и представителей его аппарата к власти в Афганистане пришло Движение талибов. Этому предшествовало подписание в Дохе 29 февраля 2020 г. закулисной «сделки» между США и ДТ. В итоге де-факто властям досталась страна с огромным ворохом накопившихся за годы войны проблем и угроз. После 20 лет иждивенчества и полной зависимости от международных вливаний Афганистан оказался в ситуации полного финансового «голода», под беспрецедентными односторонними санкциями и в шаге от гуманитарной и экономической катастрофы. Впрочем, вопреки мрачным прогнозам и ожиданиям наших западных коллег, он не скатился к очередной гражданской войне и не превратился в «черную дыру». Вместе с тем очевидно, что, несмотря на принимаемые усилия, в современных условиях стране будет сложно самостоятельно встать на быстрый путь развития и разом решить все застарелые проблемы и ответить на все новые вызовы. Ее народу как никогда необходимы наши содействие и полная поддержка.
Г-н Председатель,
Мы последовательно исходим из безальтернативности реалистичного комплексного подхода по Афганистану, основанного на объективном анализе и сбалансированной оценке ситуации и перспектив урегулирования. Этот подход подразумевает как конструктивное взаимодействие самого международного сообщества по Афганистану при полном учете нужд самих афганцев, так и терпеливый, без шантажа и давления, диалог с де-факто властями по широкому комплексу насущных проблем. Императивом остается обеспечение устойчивого мира и стабильности в стране, ведь в этом ключ к стабильности в регионе и за его пределами. Этот подход разделяют участники Московского формата.
За истекший период сами талибы неоднократно демонстрировали заинтересованность в развитии широкого прагматичного взаимодействия, укреплении регионального сотрудничества и наращивании контактов с различными международными игроками, в т.ч. «под эгидой» ООН. Однако едва ли возможно добиться прогресса на этом треке, если встречные шаги всего международного сообщества будут зависеть от одобрения ряда западных доноров, преследующих собственные узкие интересы. Едва ли выиграет от таких действий и сама ООН. Рассчитываем, что соответствующие выводы будут сделаны при подготовке к очередной встрече спецпредставителей по Афганистану в Дохе.
Разделяем отдельные оценки Генсекретаря о ситуации в стране. Особую обеспокоенность у нас продолжают вызывать риски в области безопасности, обусловленные терактивностью тергруппировки «ИГИЛ-Хорасан» и связанных с ней ИТБ. Отмечаем принимаемые де-факто властями усилия по купированию проблемы. Однако при отсутствии необходимого потенциала полное решение этой задачи едва ли реализуемо. За годы военного присутствия США и НАТО группировка прочно укрепила свое положение в стране, установила прочные связи с другими террористическими объединениями, получая поддержку извне. Игиловцы периодически меняют тактику и занимаются вербовкой новых членов, стремясь привлечь в свои ряды новых сторонников. Их цель нам понятна – подорвать стабильность в Афганистане и соседних с ним государствах. С учетом количества оружия, оставленного западными военными в стране, угроза его попадания в руки боевиков, расползания в регионе и за его пределы становится вполне реальной.
С терроризмом тесно связана и наркопроблема. Убеждены в необходимости наращивания комплексного международного и регионального содействия в искоренении этой угрозы, в т.ч. по линии УНП ООН. Императивом остается последовательность этих действий. Предметом обеспокоенности также является производство синтетических наркотиков.
Пристально следим за развитием гуманитарной и социально-экономической обстановки в стране. Отмечаем предпринимаемые по линии ООН и региональных организаций усилия по гумсодействию Афганистану. Высоко оцениваем вклад гуманитарных агентств и их персонала, готовых в любых условиях оставаться «на земле» и помогать афганцам. Очевидно, что этих мер недостаточно. Не выдерживает никакой критики попытки отдельных западных стран сокращать свою помощь, предваряя ее возможное направление рядом условий. В итоге под ударом второй год находится финансирование гумплана ООН по содействию Афганистану. Необходимы отказ от политизации гуманитарной помощи, разморозка активов и расширенное содействие, нацеленное на последующее экономическое восстановление и развитие Афганистана.
В зоне нашего внимания – ситуация в области прав всех афганцев в целом, в т.ч. универсальные права женщин и девочек, включая их социально-экономические права на образование и труд, а также формирование подлинно инклюзивного правительства с участием всех этнополитических групп страны. Рассчитываем увидеть позитивную динамику на обоих треках.
Г-н Председатель,
Российская Федерация всецело поддерживает право и желание афганского народа жить в мире и стабильности. От этого зависит и порядок в регионе. Однако построение этого долгосрочного и устойчивого мира невозможно без взаимодействия с де-факто властями по широкому кругу проблем. Альтернатив этому пути нет. От этого зависит скорый выход из сложившегося тупика и последующая международная реинтеграция Афганистана.
Исходим из того, что от соблюдения комплексного подхода зависит и эффективное выполнение МООНСА возложенных на нее задач. Поддерживаем предстоящее продление мандата миссии.
Благодарю за внимание.
