Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по теме «Климат и безопасность – экологические последствия вооруженного конфликта и связанные с климатом риски в области безопасности»
Г-жа Председатель,
Мы внимательно выслушали докладчиков и изучили концептуальную записку.
У нас нет сомнений в актуальности климатических и экологических проблем. Их необходимо решать. Но решать в специально созданных для этого форматах на профессиональном, а не пропагандистском уровне. Генерическая увязка проблемы изменения климата с вопросами мира и безопасности и необходимость ее обсуждения в СБ Россией никогда не признавалась.
Мы занимаем такую позицию еще с 2007 года, когда Великобритания предложила вычленить климат как отдельную угрозу международному миру и безопасности. Однако прямая увязка климатической повестки с безопасностью не подкрепляется научно – согласно Межправительственной группе экспертов по изменению климата. Если выпячивать проблему изменения климата, то игнорируются внешние и внутренние факторы нестабильности – социально-экономические, политические, исторические, и т.д., не говоря уже о вмешательстве во внутренние дела суверенных государств.
Все эти факторы ложатся тяжелейшим бременем на страны, у которых не получается вырваться из порочного круга отсталости и уязвимости к разного рода потрясениям. Рассмотрение каждой конкретной страновой ситуации должно учитывать всю это палитру факторов в совокупности. И напротив – сведение причин кризисов к климатическим или экологическим проблемам является неуместным сужением работы СБ. Статья 35 первого доппротокола к Женевским конвенциям 1949 г. запрещает использование методов ведения боевых действий с явным намерением либо высокой вероятностью нанесения серьезного ущерба окружающей среде. Этот же посыл повторяет и резолюция ГА 56/4, упомянутая в концептуальной записке и провозгласившая очередной тематический международный день. Разумеется, невозможно умалять проблему загрязнения грунтовых вод в Газе, о которой говорится в концептуальной записке, но главной задачей СБ было остановить трагедию пролитой в Газе крови мирных жителей.
Еще раз хотели бы подчеркнуть, что для решения климатических проблем в особо уязвимых странах есть путь – путь сотрудничества в рамках имеющихся международно-правовых обязательств и на основе механизмов и межправительственных решений под эгидой соответствующих глобальных и региональных конвенций.
Наиболее универсальным инструментом реагирования на климатические вызовы является Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), 30-ю сессию конференции сторон которой уже совсем скоро у себя принимает Бразилия. Ожидаем также конструктивной работы по объединительной повестке на предстоящей в конце декабря в Найроби 7-й сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде. Заслуживает упоминания, в частности, также и взаимодействие в рамках Конвенции о сохранении биологического разнообразия, Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, так называемых «химических» конвенций, Конвенции по трансграничным водотокам.
Поддерживаем обсуждение проблемы мобилизации дополнительного финансирования для адаптации к изменениям климата в развивающихся странах, в том числе в странах Африки. Напоминаем, что обязательства по привлечению 100 млрд долл. в год по-прежнему не выполнены, расходы на адаптацию пока не доведены до уровня в 40% от общего объема «климатической помощи», инвестиции в инфраструктуру и обмен технологиями обходят большинство беднейших стран стороной.
Важной проверкой вклада, на который готовы развитые страны в борьбе с изменением климата, будет исполнение принятых в рамках РКИК решений по наполнению Фонда ликвидации потерь и ущерба.
Наконец, Генсекретарь ООН в этом году признал в своем докладе Второму комитету Генассамблеи пагубное влияние односторонних санкций на развитие и оказание гуманитарной помощи со стороны ООН. Купирование этих проблем – важная задача международного сообщества. Мы продолжим уделять этой проблематике особое внимание, в том числе при формировании проектов помощи нуждающимся странам со стороны России.
Благодарю за внимание.
