Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой в ходе заседания ГА ООН по миростроительству
Г-н Председатель,
Признательны бывшему и действующему председателям Комиссии по миростроительству (КМС) Постпреду Бразилии Сержио Франса Данезе и Постпреду Германии Риклефу Бойтину за содержательные брифинги и энергичные усилия при руководстве работой Комиссии.
В этом году главным событием в области миростроительства станет обзор соответствующей архитектуры, происходящий каждые пять лет с момента основания КМС. Это даст возможность подвести итоги работы на данном направлении, оценить эффективность оказываемой государствам поддержки и адаптировать миростроительство ООН к современным реалиям.
Значимым шагом стало решение Генассамблеи о выделении начисленных взносов в Фонд по миростроительству (ФМС). Таким образом, удалось частично решить проблему сокращения ресурсов Фонда на фоне угасающего интереса со стороны доноров. Убеждены, что повышение координации и взаимодополняемости действий КМС и ФМС позволит более эффективно распоряжаться имеющимися ограниченными средствами, которые следует выделять исключительно на главные национальные приоритеты. Приветствуем стремление Комиссии к развитию связей с международными и региональными финансовыми институтами. Также отмечаем расширение региональных партнерств КМС, в частности с Афросоюзом и КАРИКОМ.
Удовлетворены, что заложенный в основу работы КМС принцип национальной ответственности по-прежнему разделяется всеми государствами-членами, что находит свое отражение в переговорном процессе по обзору миростроительной архитектуры. Действительно, оказание международной поддержки по запросу самих государств в соответствии с их национальными приоритетами является ключевым фактором успеха в реализации миростроительных усилий. Не случайно, что год от года географический охват повестки КМС расширяется за счет все новых стран, желающих сотрудничать с Комиссией.
При этом предостерегаем от увязки оказания помощи Комиссией и Фондом в первую очередь тем странам, которые представят свои стратегии по предотвращению конфликтов и миростроительству. Усматриваем в этом попытку вмешательства во внутренние дела и суверенные решения, а также явный отход от принципа национальной ответственности и добровольности разработки подобных стратегий. Обязательства по предотвращению конфликтов лежат в первую очередь на самих государствах. Также не следует забывать, что главная цель миростроительной архитектуры – содействие постконфликтным странам, которые нередко остаются обделены поддержкой со стороны доноров и международных финансовых институтов. Конечно, это направление требует значительных усилий, ресурсов и времени и зачастую плоды такой деятельности могут быть видны спустя годы. Однако это не повод для того, чтобы хвататься за новые модные направления, отчитываться за которые на ежегодной основе гораздо проще.
Г-н Председатель,
В свете рекомендаций из доклада Генсекретаря в контексте обзора миростроительной архитектуры считали бы важным выделить следующие моменты.
В основе рабочих методов КМС должен оставаться принцип консенсуса, благодаря которому Комиссии всегда удавалось вырабатывать сбалансированную позицию, отражающую консолидированное мнение всех ее членов.
Может показаться, что под тематику миростроительства и сохранения мира так или иначе подпадает практически вся деятельность ООН. Однако не стоит забывать, что в рамках системы Всемирной организации для каждого вопроса, включая климатическое и правозащитное направления, существуют специализированные органы и площадки, обладающие необходимой экспертизой и опытом. КМС не должна превращаться в дискуссионный клуб, где за обсуждениями всего и вся сразу теряется самостоятельное значение миростроительной деятельности.
На фоне текущего кризиса ликвидности считаем преждевременным перевод на «рельсы» регбюджета каких-либо инициатив, касающихся Управления по поддержке миростроительства, которые финансируются за счет внебюджетных средств.
Миростроительная деятельность ООН, в первую очередь, должна быть ориентирована на взаимодействие с национальными властями. Ведь именно они, а не, к примеру, представители гражданского общества, могут гарантировать долгосрочный и устойчивый результат усилий по построению мира и сохранению его.
Г-н Председатель,
Россия готова продолжать добросовестно работать над проектом резолюции по обзору миростроительной архитектуры, с тем чтобы выйти на консенсусное решение, которое позволит сохранить проверенные временем инструменты и еще более эффективно использовать их для поддержки национальных усилий в области миростроительства и сохранения мира.
Благодарю за внимание.
