Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по Гаити
Г-н Председатель,
Прежде всего хотим поблагодарить Гайану за безупречное председательство в июне. Уверен, что эти же слова мы скажем в августе в отношении пакистанского председательства, которому мы желаем всяческих успехов.
Благодарим помощника Генсекретаря Мирослава Йенчу и исполнительного директора УНП Гаду Вали за доклады о положении дел на Гаити. Приветствуем участие в сегодняшнем заседании Министра иностранных дел Доминиканской Республики Роберто Альвареса Хиля, а также представителей Гаити, Кении, Барбадоса.
Г-н Председатель,
7 июля исполняется четыре года с момента трагического убийства Президента Жовенеля Моиза – события, послужившего спусковым крючком для погружения страны в глубочайший кризис в ее новейшей истории. Четыре года – и мы до сих пор не имеем четкой картины произошедшего и уверенности в том, кто – заказчик и бенефициар убийства. Такой уверенности у Гаити и у международного сообщества нет. Само это преступление и ход его расследования – словно квинтэссенция проблем этой многострадальной страны: здесь и внешнее вмешательство, и бездействие властей, запугивание судей и побег подозреваемых, и даже многократная смена площадок и перенос слушаний из-за наступления банд на всё новые районы гаитянской столицы. Отсутствие внятных итогов следствия и наказания виновных превратилось в глазах гаитян в символ беззакония, пронизывающего всё гаитянское общество.
Многокомпонентный кризис в стране ставит под угрозу саму целостность гаитянского государства. В нём уже давно не осталось демократически избранных представителей, а переходным институтам, несмотря на принимаемые меры, не удаётся заслужить доверие общества и обеспечить возвращение страны на конституционный путь развития. Планы по проведению конституционного референдума и общенациональных выборов к февралю 2026 года выглядят всё менее реалистичными.
Понятно, что, когда государство утрачивает контроль за территорией, на ней воцаряется хаос. Править бал начинает оргпреступность. В ряде районов столицы и департамента Артибонит банды выстроили фактически параллельную систему управления, где вместо законов – произвол, вместо правосудия – казни и пытки, вместо налогов – поборы, а страх стал их основным инструментом контроля над населением. ООН в этих условиях лишь остается фиксировать поступательную деградацию ситуации с безопасностью, в том числе рост числа убийств и случаев секснасилия, рекордное число внутренне перемещенных лиц и нуждающихся в гуманитарной помощи.
Г-н Председатель,
Россия последовательно придерживается позиции, что определение стратегии и реализация плана по разрешению гаитянских проблем – это, в первую очередь, ответственность властей и народа этой страны. Вместе с тем активное международное содействие, особенно в сфере безопасности, как никогда нужно Порт-о-Пренсу.
К сожалению, действующие инструменты международной поддержки не работают так, как должны. Многонациональная миссия по содействию безопасности Гаити (МСБГ) столкнулась со всеми возможными трудностями, которые мы предсказывали еще до ее учреждения из-за непроработанного механизма финансового, кадрового и материально-технического снабжения этой неооновской операции. Генсекретарь ООН предложил внятные идеи по укреплению потенциала МСБГ, и мы готовы к их конструктивному рассмотрению.
Одновременно подчеркиваем, и это отмечено в докладе А.Гутерреша, что приоритетом сейчас должно оставаться наращивание добровольного финансирования МСБГ. Страны-доноры, продвигавшие эту инициативу и убеждавшие, что она – панацея, должны выполнить свои финансовые обязательства. Убеждены, что при должном обеспечении и наращивании контингента многонациональные силы еще могут стать мощным фактором стабилизации обстановки в стране. В противном случае МСБГ рискует стать еще одним не реализовавшим свой потенциал инструментом, и это будет выглядеть непорядочно со стороны Совета Безопасности ООН, прежде всего перед Кенией, честно выполнившей свои обещания и пришедшей на помощь братскому гаитянскому народу.
Отмечаем в этом контексте растущее стремление региональных стран «подставить плечо» гаитянам: принятая на недавней Ассамблее Организации американских государств резолюция обозначает четкое намерение стран континента помочь МСБГ и долгосрочной стабилизации в Гаити в целом.
Что касается Объединенного представительства ООН в Гаити, мандат которого истекает через две недели, то усилия этой спецполитмиссии, безусловно, остаются востребованными. Отмечаем ведущуюся работу по адаптации модальностей работы представительства так, чтобы меньшими силами, но в условиях лучшей защищенности сотрудников в Порт-о-Пренсе реализовать ключевые задачи миссии по продвижению политического диалога и содействию гаитянским властям. В этом контексте благодарим за добросовестную службу главу ОПООНГ Марию Сальватор, срок полномочий которой истек на этой неделе.
Г-н Председатель,
Пока объемы международной поддержки Порт-о-Пренса остаются недостаточными, гаитяне отчаянно пытаются самостоятельно найти избавление от катастрофической ситуации, в которой они оказались. В ход идут все возможные опции, включая контракты с западными военными компаниями и охранными фирмами. Несмотря на понимание уровня безысходности, в котором принимаются такие решения, выражаем обеспокоенность подключением иностранных вооруженных акторов, действующих на нерегулируемой основе, зачастую – с нарушением прав человека и международных санкционных мер. Особенно внушают беспокойство случаи неизбирательного применения дронов с боевыми зарядными устройствами в городской среде, а также участие иностранных компаний в оружейном трафике.
Вместо соучастия в контрабанде и попыток «нажиться» на привлекательном для охранного бизнеса рынке государству, ответственному за львиную долю нелегальных поставок оружия на остров, стоило бы принять более решительные меры по соблюдению введённого решением СБ эмбарго. Пока бандиты в Гаити имеют беспрепятственный доступ к оружию и боеприпасам любого калибра, остановить расползание криминала в стране и представляемую им угрозу для безопасности всего региона практически невозможно.
Благодарю Вас.
