Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи при голосовании в СБ ООН по проекту резолюции по неразмещению оружия массового уничтожения в космосе
Перед представлением российской поправки:
Г-жа Председатель,
Сегодня наш Совет вновь вовлечен в подготовленный Соединенными Штатами нечистоплотный спектакль и сталкивается с циничным подлогом и обманом, на этот раз продвигаемым американскими и японскими авторами выносимого на голосование проекта.
На первый взгляд, он выглядит безобидно и даже позитивно, поскольку формально посвящен весьма важной для международного сообщества теме – неразмещению оружия массового уничтожения в космосе. Однако за этой ширмой скрывается лукавый план наших западных коллег, не имеющий ничего общего с этой благородной задачей. Хочу напомнить, что запрет на размещение в космосе ОМУ уже закреплен в Договоре о космосе и действует уже 57 лет с 1967 года. В чем же тогда реальная подоплека американо-японской идеи переподтвердить его в 2024 году? Выдергивая из всех видов оружия именно ОМУ, Вашингтон, Токио и их союзники пытаются тем самым закамуфлировать свою незаинтересованность в том, чтобы в космосе в принципе не размещались любые виды вооружений, на чем Россия и Китай настаивают как минимум с 2008 г. Это все равно, что, не построив дом и даже не договорившись о его конструкции, пытаться отдельно установить на месте его будущего расположения крышу. Мы не против договариваться по ней, но только договорившись сначала по всем остальным элементам конструкции, а именно э́то западные делегации делать отказываются.
Пытаться представить нашу страну в качестве незаинтересованного в предотвращении гонки вооружений в космосе игрока и не выполняющего соответствующие обязательства по международным договорам – это полный абсурд.
Россия как автор ряда основополагающих инициатив, направленных на предотвращение гонки вооружений в космосе (ПГВК), неизменно стремилась и стремится внести вклад в сохранение космоса свободным от любого вида оружия и предотвращение превращения космического пространства в еще одну сферу напряженности и вооруженного противостояния. Для нас это приоритетные задачи в контексте обеспечения международной безопасности и стратегической стабильности. Достижение данных целей мы считаем необходимым условием для свободного и равного доступа в космос всех без исключения государств, а также их равноправного участия в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях для успешного национального, регионального и глобального развития. Мы всегда готовы поддержать любое начинание, способное приблизить мировое сообщество к достижению этой благородной цели.
Именно поэтому, несмотря на абсолютно абсурдный и политизированный характер предложенного американскими и японскими коллегами проекта резолюции, Российская Федерация на протяжении всего периода работы над ним (в течение 5 недель) участвовала в обсуждении текста в целях выхода на сбалансированный «продукт», который должным образом покрывал бы все аспекты ПГВК. Нами был предложен ряд соответствующих правок. Однако никакие наши озабоченности не были учтены. Мы неустанно призывали авторов инициативы отказаться от ангажированной линии и вернуться в русло конструктивного взаимодействия по учету мнений всех членов Совета. Но в их планы учет мнений всех членов СБ и выход на консенсусный текст явно не входили.
Документ, по которому Совет сегодня должен принять решение, сохраняет ограниченный и политизированный характер, нацеленный лишь на углубление раскола среди членов СБ ООН. Он не имеет ничего общего с мирнокосмической проблематикой и не направлен на комплексное решение задачи ПГВК.
Поэтому полагаем необходимым внести балансирующую поправку, которая позволит Совету послать сильный и недвусмысленный сигнал мировому сообществу о нашем твердом намерении исключить космическое пространство из сферы гонки вооружений (причём любых, а не только ядерных или ОМУ) и сохранить его для мирных целей. Это должно стать неукоснительной нормой политики государств и общепризнанным международным обязательством. Другого пути нет. Только гарантированное ПГВК обеспечит возможность мирного освоения космоса и его использования для решения крупных проблем экономического, социального и культурного развития, остро стоящих сегодня перед человечеством, а также для объединения усилий государств в этой области. Именно тогда, а не в отрыве от этой задачи, можно обсуждать ее преломление на отдельные виды ОМУ.
Для этих целей вместе с делегацией Китая мы предлагаем включить в проект новый оперативный параграф следующего содержания:
Calls upon all States, and above all those with major space capabilities: (a) to take urgent measures to prevent for all time the placement of weapons in outer space and the threat or use of force in outer space, from space against Earth and from Earth against objects in outer space; (b) to seek through negotiations the early elaboration of appropriate reliably verifiable legally binding multilateral agreements.
Еще раз хочу повторить: Россия и Китай своей поправкой не вычеркивают из проекта призыв не развивать оружие массового уничтожения и не размещать его в космосе, а лишь дополняют его положениями о недопустимости любого вида оружия в космическом пространстве. То есть мы к предлагаемой США и Японией «крыше» добавляем все остальные необходимые элементы дома.
Именно этого ждет сейчас от Совета Безопасности подавляющее большинство государств. Призываем всех ответственных участников космической деятельности поддержать наше предложение. На 15 делегаций сегодня возложена особая ответственность: не сделать шаг, который вместо решения задачи ПГВК приведет лишь к расколу и разобщению. СБ ООН должен не подыгрывать лукавым инициативам наших американских и японских коллег, а искать точки соприкосновения и решать реально возникающие, а не гипотетические проблемы.
Благодарю за внимание.
По мотивам голосования по проекту резолюции:
Г-жа Председатель,
К сожалению, Совет Безопасности ООН не смог сегодня принять взвешенное решение в пользу сохранения космоса исключительно для мирного использования. Именно на это была направлена предложенная Россией и Китаем поправка, которая не была принята.
Крайне показательно, что ни в ходе сегодняшнего заседания, ни ранее авторы проекта резолюции так и не смогли ответить на вопрос, чем конкретно не устраивает их наше предложение – добавить призыв не размещать в космосе вообще никакие вооружения. Иначе говоря, зачем им крыша, если у нас не построены стены? В чем заключается реальная причина, побудившая их внести в СБ ООН столь странный проект резолюции, для многих коллег остается загадкой. Ответим на этот вопрос.
Постоянный представитель США, зачитывая свою заготовку, фактически саморазоблачилась, прямо подтвердив, что единственная цель, с которой Вашингтон внес этот проект – очернение России. Если США действительно такие поборники мирного космоса, то почему вы, уважаемые коллеги, проголосовали «против» нашей поправки о том, что надо запретить размещение в нем любого оружия, а не только ОМУ? Ваше молчание на этот счет красноречивее любых слов. И уже точно не США читать другим государствам лекции про опасность применения ядерного оружия.
Постоянный представитель США задала нам вопрос: почему? Мы на него ответили: мы хотим запрета любых вооружений в космосе, а не только ОМУ, а вы этого не хотите. Задам Вам тот же вопрос: почему? Моя американская коллега, кстати, поведала о своей поездке в Японию, о посещении Нагасаки, об ужасающих последствиях ядерной бомбардировки. Могу я поинтересоваться: не просветит ли она нас, кто эту ядерную бомбардировку осуществил? Единственный раз в истории человечества. Или может об этом скажет наш коллега из Японии? Страны, которая ни разу на моей памяти не назвала государство, которое ее бомбило. Как будто ядерные бомбы, сброшенное на Хиросиму и Нагасаки, действительно прилетели из космоса и взялись из ниоткуда.
Американский Постпред сама только что сказала, что Президент В.В.Путин неоднократно подтверждал отсутствие у России планов размещать ядерное оружие в космосе. Сказала она, что непринятие этой резолюции не сказывается на уже имеющихся обязательствах России не размещать ядерное оружие в космосе по Договору о космосе 1967 г. А может ли Посол Томас Гринфилд тогда объяснить: зачем вообще США и Япония внесли этот проект, если он ни на что не влияет? Мы что, теперь можем по каждому высказыванию Вашего Президента вносить проекты резолюций СБ ООН?
Многое становится понятным, если вспомнить, что США и их союзники некоторое время назад анонсировали планы, которые включают размещение оружия, в частности, ударных боевых систем в космическом пространстве, применение силы или угрозу силой в космосе, из космоса, а также в отношении космоса и его использование для проведения боевых операций. Об это прямо указано в ряде космических стратегий западных государств, которые, можно легко найти в открытом доступе. Все предшествующие годы США активно сопротивлялись любым инициативам, нацеленным на предотвращение гонки вооружений в космосе. Яркий пример – многолетнее блокирования Соединенными Штатами российско-китайского предложения по поводу проекта договора о предотвращении размещения оружия в космосе (ДПРОК), который был подготовлен еще в 2008 году.
Россия же – и это хорошо известно профильным экспертам – многие годы проводила абсолютно противоположную и конструктивную линию и продвигала на соответствующих площадках – в Первом комитете ГА ООН, Конференции по разоружению, Комиссии ООН по разоружению, Комитете ООН по космосу – инициативы, нацеленные на предотвращение гонки вооружений в космосе. Хочу еще раз заявить «для протокола» – мы готовы хоть завтра заключить международную юридически обязывающую договорённость, которая содержала бы всеобъемлющий запрет на размещение в космическом пространстве любых видов вооружений, а не только ОМУ, которые и так уже запрещены Договором о космосе, а также запрет на применение силы или угрозы силой в космосе, из космоса или в отношении космоса. Но проблема в том, что к этому не готовы наши западные партнеры, которые как раз и занимаются активным военным освоением космоса. И пусть они нас не вводят в заблуждение своими лукавыми речами сегодня – они от милитаризации космоса отказываться не собираются.
Предложенный сегодня американской делегацией проект без учета российско-китайского предложения является не более чем пропагандистским, политизированным «продуктом», который не имеет никакого отношения к сохранению космоса для использования в мирных целях. Через него Вашингтон неуклюже пытается отвести от себя обоснованную критику и «переложить с больной головы на здоровую».
К тому же это еще и удобный способ для того, чтобы отвлечь внимание от недавнего позорного вето Вашингтона по заявке Палестины стать полноправным членом ООН, что не позволило исправить многолетнюю «историческую несправедливость» по отношению к палестинскому народу.
Важно не упускать из вида и еще один крайне опасный и вредоносный элемент американского проекта. В нем очевидна попытка использовать Совет для введения новых, ранее нигде, включая Договор о космосе, не зафиксированных ограничений, что вызывает большие вопросы с правовой точки зрения. СБ ООН – крайне неподходящая для этого площадка. Дискуссия по проблематике космической безопасности и принимаемые решения должны носить всеобъемлющий характер, включать всех членов ООН и быть сосредоточены на устранении угрозы гонки вооружений в космическом пространстве и возникновения там вооружённых конфликтов. Иначе это – не что иное как очевидная попытка навязать мнение членов Совета Безопасности остальным членам ООН. И это «карты в руки» тем, кто утверждает, что СБ отнимает прерогативы у ГА ООН.
Россия остается приверженной своим обязательствам в космосе в соответствии с международным правом. Потакать чьим-то агрессивным планам и давать «зеленый свет» политизированным инициативам с «двойным дном» мы не будем.
Если же западные члены СБ, которые только что били себя в грудь и кричали о приверженности мирному космосу, действительно готовы не на словах, а конкретными действиями подтвердить это, мы готовы дать им еще один шанс. Для этого планируем в ближайшее время представить в СБ ООН альтернативный проект резолюции и начать по нему переговорную работу.
Надеемся, что у всех членов Совета здравый смысл и заинтересованность в сохранении космоса в качестве мирной среды возобладают над попытками политизировать столь важную для нормальной жизни на Земле тему.
Благодарю за внимание.
