Постоянное представительство Российской Федерации при ООН

Постоянное представительство Российской Федерации при ООН

Финансирование

Расходы Организации Объединенных Наций (ООН) покрываются за счет регулярного бюджета (РБ) ООН, бюджетов операций ООН по поддержанию мира (ОПМ) и бюджета Международного остаточного механизма для уголовных трибуналов (МОМУТ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 17 Устава ООН Генеральная Ассамблея (ГА) Организации рассматривает и утверждает ее бюджеты, а государства-члены несут расходы на основе установленных Генассамблеей шкал взносов.

До утверждения ГА проекты бюджетов подлежат рассмотрению в ее Пятом комитете, на который возложена ответственность за рассмотрение административных и бюджетных вопросов (резолюция ГА 45/248 B). В его работе участвуют представители всех государств-членов. Пятый комитет ГА, в свою очередь, рассматривает соответствующие вопросы на основе рекомендаций Консультативного комитета ООН по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ), являющегося экспертным органом, в состав которого входят 16 членов, избираемых в личном качестве. В настоящее время в работе ККАБВ участвует гражданин России П.Г.Черников.

Государства-члены выплачивают взносы в РБ и бюджеты ОПМ согласно шкалам взносов, которые принимаются на трехлетний период (см. действующие шкалы взносов, утвержденные в декабре 2015 г. резолюциями ГА A/70/331/Add.1, A/RES/70/245 и A/RES/70/246). На основной части 73-й сессии Генассамблеи планируется рассмотрение и утверждение шкалы взносов на 2019-2021 гг.

Подробнее с направлениями деятельности Пятого комитета ГА можно ознакомиться на его сайте в сети Интернет по адресу: http://www.un.org/en/ga/fifth.

Информация о ККАБВ представлена на его сайте в сети Интернет по адресу: https://www.un.org/ga/acabq.

Регулярный бюджет ООН

РБ утверждается на двухлетний период. Финансовый год длится с 1 января по 31 декабря. РБ на 2018-2019 гг. принят в размере 5,397 млрд долл. США. С 2020 г. РБ станет однолетним и на экспериментальной основе будет приниматься ежегодно.

Ресурсы РБ используются для финансирования программной деятельности подразделений Секретариата в штаб-квартире Организации в Нью-Йорке, в отделениях ООН в Женеве, Вене и Найроби, а также региональных экономических комиссий ООН и специальных политических миссий ООН (СПМ).

Подробнее со структурой и направлениями деятельности Секретариата можно ознакомиться на его сайте в сети Интернет по адресу: http://www.un.org/en/sections/about-un/secretariat/index.html.

Полный список СПМ и направления их деятельности расположены в сети Интернет по адресу: https://www.unmissions.org.

Шкала взносов для финансирования РБ утверждается Генассамблеей на трехлетний период на основе рекомендаций ее Комитета по взносам, в состав которого входят 18 экспертов, избираемых в личном качестве. В настоящее время в работе Комитета участвует гражданин России Е.В.Калугин.

Шкала взносов в РБ рассчитывается на основе платежеспособности страны, т.е. с учетом макроэкономических показателей соответствующего государства за последние годы (валовой национальный доход – ВНД), которые корректируются в зависимости от колебаний курса национальной валюты, уровня ВНД на душу населения, а также других факторов. Максимальная ставка («потолок») взноса в РБ ограничена 22%, минимальная ставка («пол») составляет 0,001%.

В соответствии с действующей шкалой взносов в «десятку» основных плательщиков в РБ входят следующие страны:

# Государство Ставка взноса, %
1 США 22,000
2 Япония 9,680
3 Китай 7,921
4 Германия 6,389
5 Франция 4,859
6 Великобритания 4,463
7 Бразилия 3,823
8 Италия 3,748
9 Россия 3,088
10 Канада 2,921
ИТОГО «Пятерка» СБ ООН 42,331
ИТОГО «Десятка» 68,892

Бюджеты операций ООН по поддержанию мира

Бюджеты ОПМ утверждаются на один год. Каждая ОПМ финансируется в рамках своего ежегодного бюджета, при этом финансовый год ОПМ не соответствует календарному и длится с 1 июля текущего года по 30 июня следующего года. Бюджеты развернутых в настоящее время 14 ОПМ и поддерживающих их структур (Отделение ООН по поддержке в Сомали, База материально-технического снабжения ООН / Глобальный центр обслуживания в Бриндизи (Италия) и дублирующий узел связи в Валенсии (Испания), Региональный центр обслуживания в Энтеббе (Уганда)) на период с 1 июля 2018 г. по 30 июня 2019 г. составляют в совокупности 6,69 млрд долл. США.

По сравнению с 2017/2018 фин. г. совокупный размер бюджетов ОПМ сократился на 626 млн долл. США.

Подробнее с полным списком ОПМ и направлениями их деятельности можно ознакомиться в сети Интернет по адресам: https://peacekeeping.un.org/en и https://www.unmissions.org.

Шкала взносов в бюджеты ОПМ основана на шкале взносов в РБ. В ее рамках все плательщики разделены на три группы:

  • в первую входят постоянные члены СБ ООН (в т.ч. Россия), чьи ставки взносов в бюджеты ОПМ выше ставок по шкале взносов в РБ ввиду их особой ответственности за поддержание международного мира и безопасности;
  • во вторую – страны (в основном развитые), чьи ставки взносов равны их ставкам в РБ;
  • в третью (которая подразделяется на ряд подгрупп) – развивающиеся и наименее развитые страны, получающие скидки различной величины, чьи ставки взносов в связи с этим ниже их ставок в РБ. Образующаяся в результате этих скидок разница пропорционально распределяется между постоянными членами СБ ООН.

Согласно действующей шкале взносов в «десятку» основных плательщиков в бюджеты ОПМ в 2018/2019 фин. г. входят:

# Государство Ставка взноса, %
1 США 28,4344
2 Китай 10,2377
3 Япония 9,6800
4 Германия 6,3890
5 Франция 6,2801
6 Великобритания 5,7683
7 Россия 3,9912
8 Италия 3,7480
9 Канада 2,9210
10 Испания 2,4430
ИТОГО «Пятерка» СБ ООН 54,7116
ИТОГО «Десятка» 79,8926

Бюджет Международного остаточного механизма для уголовных трибуналов

Бюджет МОМУТ (сменившего Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР) и Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ)) утверждается на двухлетний период. Финансовый год длится с 1 января по 31 декабря. Бюджет МОМУТ на 2018-2019 гг. составляет 175,1 млн долл. США. С 2020 г. бюджет МОМУТ станет однолетним и на экспериментальной основе будет приниматься ежегодно.

Шкала взносов в бюджет МОМУТ (как и ранее в бюджеты МУТР и МТБЮ) отличается от шкалы взносов и в РБ, и в бюджеты ОПМ. Ставка взноса государства в бюджет МОМУТ рассчитывается как среднее арифметическое ставок взносов в РБ и бюджеты ОПМ.