Выступление заместителя Постоянного представителя А.М.Евстигнеевой по мотивам голосования по проекту резолюции СБ ООН по Миссии ООН в Республике Южный Судан
Г-жа Председатель,
Российская Федерация воздержалась по подготовленному США проекту резолюции СБ по продлению мандата Миссии ООН в Республике Южный Судан.
Мы последовательно поддерживаем работу МООНЮС в этом африканском государстве, а также ее главу г-на Николаса Хейсома. Считаем, что Миссия вносит существенный вклад в стабилизацию обстановки и дальнейшую реализацию Обновленного мирного соглашения.
Однако мы не могли согласиться с рядом американских предложений по расширению и без того непростого мандата МООНЮС, упражнениями с тонкой настройкой ее полномочий в части подготовки и проведения выборов. Важно понимать, что Миссия – это не карманный гаджет, и тем более он не находится в собственности неформального куратора досье.
Как мы предупреждали во время технического продления мандата МООНЮС 14 марта, авторы решили максимально насытить текст языком внутриполитического характера. Хотя многие формулировки удалось смягчить, он по-прежнему содержит настоятельные призывы к Джубе поскорее выстроить политпроцесс так, как этого хотят на Западе. Многие правки предложены авторами без какой-либо координации с представителями южносуданских властей. Чрезмерный акцент на выборах несет в себе еще одну издержку. Получается, что успех работы Миссии ставится в зависимость от того, состоятся к декабрю 2024 г. выборы в Южном Судане или нет, а ведь повлиять на такое решение Миссия никак не может, более того – не должна. То есть работать МООНЮС предлагается со связанными руками.
Считаем, что апелляции к необходимости проявления южносуданскими властями должной политической воли являются упрощением и попыткой «найти виноватого». Проблема заключается в объемности стоящих перед Джубой задач. Власти нацелены на то, чтобы не продлевать вновь переходный период, а для этого выборы необходимо провести.
В текущих условиях Совету стоит учитывать усилия властей Южного Судана, страны с молодыми государственными институтами, по продвижению политпроцесса. Принципиально важно поддержать любое устраивающее самих южносуданцев решение, а не искать новых поводов для критики. Разумеется, такие решения должны носить инклюзивный характер и поддерживаться населением.
Считаем, что вновь продемонстрированная неготовность американских неформальных кураторов южносуданского досье к добросовестным переговорам со всеми членами СБ ООН и злоупотребление своим статусом для продвижения национальных интересов является еще одним свидетельством глубокого кризиса в современной системе «пенхолдерства», что чревато искусственным подрывом доверия со стороны принимающих государств к деятельности ООН, в том числе ее миротворческих операций. Это в очередной раз подтверждает необходимость более справедливого распределения таких обязанностей среди членов Совета Безопасности.
Благодарю за внимание.
