Выступление и ответное слово Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании Совета Безопасности ООН по Украине
Г-н Председатель,
Я внимательно слушал своих коллег, теперь извольте, пожалуйста, послушать меня. Наберитесь терпения.
Мы уже давно не обсуждали Украину и поэтому вдвойне признательны польскому председательству за их инициативу.
Признательны г-жам Розмари ДиКарло и Урсуле Мюллер, а также Эртугрлу Апакану, за их брифинги.
Сразу после нашего выступления вы услышите следующий текст. «В феврале 2014 года на Украине произошла «революция достоинства». (Напомню: синоним слова «революция» - переворот. Значит в Киеве все-таки признают, что на Украине произошел переворот и захват власти?) «Россия не смирилась с этим и развязала против Украины войну. Ее войска на Донбассе. Она оккупировала Крым. Россия фактически ведет третью мировую войну гибридными методами. Это битва цивилизаций. Мир рабства бросил вызов миру свободы. Украина на переднем краю этой борьбы московского варварства с цивилизованным миром».
Я мог бы продолжить перечень этих убогих тезисов, но оставлю возможность г-ну Климкину развить и дополнить их.
Проблема в том, что мы имеем дело с продавцами воздуха и наперсточниками. Но надо отдать им должное: киевская пропаганда преуспела в создании образа несчастной, свободолюбивой и миролюбивой Украины, отчаянно сопротивляющейся коварному и ненавидящему ее и ненавистному ей Мордору. Преуспела не одна. В этом ей помогали и помогают ее покровители на Западе (они все сейчас сидят в этом зале по левую и по правую руку от меня). Правда, в последнее время и они стали понимать, что что-то в этой картине не сходится.
Уж больно эта картина сюрреалистична. Украина объявила о том, что находится в состоянии войны с Россией (правда, не понятно кто в данном случае агрессор, поскольку мы в состоянии войны ни с кем не находимся). Однако, военное положение не объявлено, функционируют посольства, действует безвизовый режим и миллионы граждан обеих стран перемещаются через границы: посещают родственников, приезжают в Россию на заработки, отдыхают в якобы «оккупированном» Крыму, торгуют, занимаются бизнесом и не испытывают при этом никакой враждебности ни со стороны «агрессора», ни со стороны населения ее «жертвы».
Так называемая «Революция достоинства», а точнее переворот, был совершен ради свержения ненавистного коррупционного режима Януковича. Ну и где мы сейчас? Стало украинцам лучше сегодня? Об ужасающем уровне коррупции на Украине прекрасно знают западные покровители Киева. О плачевном состоянии экономики страны – тоже. Но есть панацея – все беды Украины можно списать на Россию. Так и происходит и, как правило, в карикатурных формах. Один пример. Перед финалом Лиги чемпионов в Киеве группа украинских фанатов избила английских болельщиков. Такое, к сожалению, случается. Последовало выдающееся в своей незамысловатости объяснение: это была провокация ФСБ, а фанаты были русскими. И что бы ни происходило на Украине, российский след – это универсальный тезис.
Вы, дорогие друзья, находитесь в глубокой информационной самоизоляции от происходящего на Украине. Вы питаетесь штампами и клише западных СМИ и тезисами ваших украинских подопечных. Многие ли из вас занимались глубоким анализом социально-политической обстановки и морально-психологического климата в этой стране?
Знаете ли вы, какие ведра помоев и ненависти изливает киевская власть на Россию, какую ложь они позволяют себе говорить и какой злобой они пышут. Впрочем, не только они. Известно ли вам, какой бред и небылицы несут некоторые украинские СМИ? Про ситуацию в Крыму, строительство Крымского моста, положение на Донбассе, мотивы и «замыслы» России? Вам это неизвестно. Зато хорошо известно нам.
Те СМИ, которые позволяют себе собственные мнения и нежелательное мировоззрения, даже не пророссийские и не враждебные, а просто оппозиционные, на Украине зачищают и закрывают. Под каким предлогом? Правильно. Потому что они – агенты Кремля. Независимых и оппозиционных журналистов убивают, преступления не расследуются. Сегодня, буквально только что в Киеве был убит российский гражданин журналист Аркадий Бабченко. Это произошло несколько часов назад. Можно предположить, что украинские власти обвинят в этом Россию, как уже не раз происходило до этого. Другие журналисты убегают из страны от преследований, а если нет, их арестовывают, как Кирилла Вышинского, украинского гражданина, главу «РИА-Новости Украина». Какое ему было предъявлено обвинение? Правильно. Государственная измена.
Уровень шизофрении на Украине зашкаливает. Напомню, шизофрения – это не ругательство. Это психиатрический синдром раздвоения личности. Украина, благодаря стараниям ее нынешних властей, живет в двух параллельных мирах – состоянии выдуманной «гибридной войны» с Россией и в реальном мире, где никакого «российского вторжения» нет. Именно для того, чтобы реальность не опровергала и не пересекалась с созданным киевской властью виртуальным миром, необходим жесткий контроль информационного пространства.
Шизофрения распространяется и на идеологию. Киевская власть создает пантеон новых героев Украины, «борцов за ее независимость». За неимением других на пьедестал взошли руководители ОУН, организации, сотрудничавшей с нацистами, ее лидеры - Бандера и Шухевич. И не важно, что для половины населения Украины это не герои, а преступники и коллаборационисты. Главное, чтобы герои были антироссийскими. Вот, наши польские председатели прекрасно знают, кто такие Бандера и Шухевич. У поляков с этими деятелями свои счеты. Знают они и что за организация ОУН, которая во время войны уничтожала евреев, поляков и русских. Только они об этом сейчас вам ничего не скажут. Это для внутреннего польского потребления. Здесь такое говорить не комильфо.
На Украине творится беззаконие, которое не потерпели бы ни в одном правовом государстве. Но там можно. И можно закрывать на это глаза.
Власть в Киеве ведет наступление на основные права и свободы человека, подавляет инакомыслие, действует методами полицейского государства, потакает росту экстремистских и неонацистских настроений, ведет дело к насильственной украинизации страны.
В сентябре 2017 года вступил в силу закон «Об образовании», нацеленный на полное искоренение всей системы образования на русском языке вразрез с обязательствами Украины по Минским соглашениям. Отменен закон, дававший право использовать русский язык на региональном уровне, проигнорированы рекомендации Венецианской комиссии о внесении корректив для обеспечения прав нацменьшинств. Принимаемые Киевом меры – это «языковая зачистка» при том, что русский на Украине с большой натяжкой можно назвать языком меньшинства. Все это противоречит Конституции самой Украины и ее международно-правовыми обязательствами универсального и регионального характера. Напомню, что языковой вопрос послужил одним из основных мотивов произошедшего на Украине. Но Киевская власть на своих ошибках учиться не собирается.
Не может не тревожить бесконтрольный рост националистических и шовинистических настроений на Украине. Чуть ли не с государственным размахом в стране факельными шествиями отмечают день рождения Бандеры.
Нападениям националистов подвергаются представители СМИ, офисы телеканалов, дома их владельцев. 9 мая радикалы совершили попытку поджога офиса телеканала «ИНТЕР» за трансляцию концерта в честь Дня Победы.
Не прекращаются нападки националистов на храмы и приходы канонической УПЦ, а также православных журналистов.
9 мая, здесь в Штаб-квартире ООН, после «семинара» украинской миссии при ООН, которое они пытались выдать за официальное мероприятие Комитета по информации, украинские участники т.н. «АТО», включая «снайперов», пытались угрожать физической расправой российскому дипломату. Привезла этих снайперов и аттестовала их как своих «друзей» официальный представитель украинского МИДа. Она потом пыталась представить это все как «российскую клевету, ложь и пропаганду».
До сих пор не расследована трагедия в Одессе 2 мая 2014 года, когда радикалы заживо сожгли более 50 человек в Доме Профсоюзов. Зато сегодня об этом с «гордостью», как о подвиге говорит руководитель ОУН.
Это только малая толика того, что можно привести в формате этого выступления. Все на самом деле еще гораздо печальнее.
Вот почему жители Крыма не захотели испытывать это на себе и решили уйти от ТАКОЙ Украины. Жителям Донбасса повезло меньше. Там развернулся другой сценарий. Хотя просили-то они совсем немногого – пользоваться в составе единой Украины автономией, говорить на своем родном языке, чтить своих героев, а не навязанных им Киевом. Скажите, что в этом абсурдного? Почему это возможно где-нибудь в Бельгии, где мирно уживаются валлоны и фламандцы, и невозможно на Украине? (Упаси Бог от подобного сценария Бельгию – я желаю ей всего самого доброго и мирного неба над головой).
Никому не приходит в голову, почему на Донбассе не видно и не слышно массовых и немассовых протестов против местной власти, которую Киев называет «террористами»? Хотя жизнь у этих людей совсем непростая, благодаря «щедрой заботе» о них киевских властей, устроивших своему собственному населению, о котором они лицемерно пекутся, торгово-экономическую блокаду? Что-то ничего не слышно о нарушениях прав человека на этих территориях. Не слышно и о требованиях скорее вернуться под власть Киева. Может быть ответ просто в том, что эти люди тоже не хотят на такую Украину?
Вы либо просто не знаете, с кем имеете дело, либо сознательно закрываете на это глаза. Потому что, к сожалению, некоторым из вас урегулирование конфликта на Украине вовсе не нужно, а нужен лишь очаг нестабильности у границ России и злорадное удовлетворение от напряженности в отношениях между двумя братскими странами и народами. Но вы заблуждаетесь, полагая, что это навсегда.
О том, что Комплекс мер по реализации Минских соглашений, утвержденный резолюцией 2202 СБ ООН, является единственно возможной основой урегулирования, сегодня многие справедливо говорили. Стала расхожей фраза: «Россия должна выполнить Минские договоренности». Но многие ли из присутствующих в этом зале знакомы с содержанием Минских договоренностей? Читали ли их вообще? Знают ли, кто, что и в какой последовательности должен выполнять?
Разрешите я вам напомню. Комплекс мер состоит из 13 пунктов.
Пункты 1, 2 и 3. Всеобъемлющее прекращение огня, отвод тяжелых вооружений. За три года Киев так и не удосужился добиться устойчивого прекращения огня, игнорировал объявлявшиеся минской контактной группой перемирия. Техника украинских силовиков регулярно отсутствует в местах хранения и используется для обстрелов мирных объектов в Донбассе. Кстати, хочу сказать своей британской коллеге рабочих донецкой фильтровальной станции, как и саму фильтровальную станцию обстреливала украинская сторона, а не ополченцы. По данным СММ, с начала текущего года на контролируемых ополченцами территориях погибли 5 и ранены 33 мирных граждан, а на подконтрольных правительству территориях ранен 1 мирный житель.
Киев сорвал и продолжает саботировать реализацию рамочного соглашения «О разведении сил и средств» от 21 сентября 2016 г., хотя ополченцы регулярно подтверждают готовность его соблюдать. Украинские войска регулярно захватывают населенные пункты в т.н. «серой зоне», где подобная активность запрещена. Блокируется процесс разминирования, военные приготовления идут полным ходом. Теперь украинская сторона проводит на Донбассе войсковую операцию так называемых объединенных сил. Сегодня над Донбассом Украиной зачем-то были устроены учения с задействованием авиации. А ряд стран, вместо того, чтобы добиваться выполнения Киевом своих обязательств, еще и начал поставки на Украину вооружений. Это что, вклад в реализацию Минских соглашений?
Пункт 4. Диалог о модальностях проведения местных выборов.
Киев и не думает приступать к какому-либо диалогу, игнорируя наличие под Минскими соглашениями подписей представителей Донецка и Луганска. Послушать украинских политиков – так там вообще нет людей, одни террористы и «российские оккупанты». А между тем на Донбассе – 4 млн. украинских граждан.
Пункты 5 и 6. Помилование, амнистия, освобождение и обмен всех заложников.
В нарушение договоренностей Киев отказывается проводить через Верховную Раду законопроекты по амнистии ополченцев, хотя аналогичная процедура в отношении участников беспорядков на Майдане зимой 2013-2014 гг. была применена. Ополченцы неоднократно проявляли готовность в соответствии с «Минском» осуществить обмен удерживаемых лиц по формуле «всех на всех». Киев последовательно возражает.
Пункт 7. Безопасный гумдоступ.
Накопившиеся здесь проблемы, о которых упомянула г-жа Мюллер, необходимо решать в рамках периодически собирающейся в Минске Контактной группы. Основная проблема – нежелание Киева вести диалог с представителями Донецка и Луганска. В итоге, по сути, жителям этих регионов остается рассчитывать сегодня только на поставки из России. Нас же за это еще и критикуют.
Пункт 8. Восстановление социально-экономических связей.
Киев ввел полную блокаду Донбасса: экономическую, транспортную и продовольственную Видимо, так киевские власти пытаются вернуть расположение обычных жителей юго-востока страны.
Пункт 9. Восстановление полного контроля над границей.
Именно с этого пункта в Киеве и Вашингтоне начинают читать Комплекс мер. Так вот в нем черным по белому написано, что произойти это должно, я цитирую «в первый день после местных выборов», «при условии выполнения п.11», а это, снова цитирую «проведение конституционной реформы», которой до сих пор нет.
Только после этого Пунктом 10 предусматривается разоружение и вывод незаконных вооруженных формирований, к которым Киев относит ополченцев и мифические «российские войска», демонстрируя в подтверждение их присутствия различные фальшивки. Хочу еще раз огорчить некоторых присутствующих: российских войск на Донбассе нет.
Кстати, весьма оригинально было слышать от уважаемого представителя США нравоучения о нарушении Россией международного права и вторжении в другие страны. Это нам говорит представитель США, страны, которая имеет долгую и славную историю вторжения в суверенные государства, включая в последнее время.
Предусмотренная Пунктом 11 конституционная реформа должна была быть завершена до конца 2015 г. Ее ключевыми элементами прописаны децентрализация и законодательное оформление особого статуса Донецка и Луганска. В числе прописанных «Минском» мер право их жителей на лингвистическое самоопределение, широкое самоуправление, развитие приграничного сотрудничества с российскими регионами. Это все не только не выполнено, но и, по сути, перечеркнуто вступившим в силу 24 февраля 2018 г. законом о т.н. «реинтеграции» Донбасса. Минские договоренности в нем даже не упоминаются.
Пункт 12. Проведение местных выборов по согласованию с представителями Луганска и Донецка.
Поскольку Киев отвергает диалог, данный пункт, разумеется, также не выполняется.
Пункт 13. Создание рабочих групп по конкретным аспектам реализации Минских соглашений.
Ну и кто по вашему должен выполнять Минские договоренности? Какой из перечисленных пунктов относится к обязательствам Москвы?
Украинское руководство упорно уклоняется от выполнения своих обязательств по Минским соглашениям в политической сфере. Не обеспечено законодательное закрепление на постоянной основе особого порядка местного самоуправления Донбасса, саботируется реализация «формулы Штайнмайера» об особом статусе Донбасса.
Причина саботажа Минских соглашений со стороны Киева проста. Киев сам не желает урегулирования. И Донбасс Киеву не нужен. Зачем ему несколько миллионов анти-властно настроенных граждан накануне президентских выборов 2019 г.? Рейтинг обанкротившейся нынешней киевской власти и так ниже некуда. Если заниматься реальным урегулированием, необходимо вести переговоры с Донбассом. Значит, придется признать, что речь идет о внутриукраинском конфликте, о братоубийственной войне. Что и есть настоящая и голая правда! А это самоубийственно и внутри- и внешнеполитически. У Киева нет политической воли на это, и он не может себе позволить разрушить созданную им удобную парадигму «российской агрессии» и поддерживаемых ею «террористов», за которой так удобно прятаться и получать поддержку на Западе.
Поэтому мы и дальше будем наблюдать имитацию бурной деятельности, театральные представления и пафосные выступления киевских политиков.
Г-н Председатель,
В 2015 году Совет Безопасности предпринял попытку оказать реальное международное содействие Украине. Резолюция 2202 закрепила минский Комплекс мер в качестве международно-правовой основы урегулирования, который и сегодня подтверждается в качестве единственного эффективного механизма политического выхода из ситуации.
Ни у кого не должно быть иллюзий о том, что какое-либо решение может быть работоспособным без учета воли населения Донбасса.
И именно в поддержку этих договоренностей между Киевом, Донецком и Луганском мы предложили подумать над учреждением миротворческой операции ООН. К сожалению, вместо этого наблюдаем попытки создать «под зонтиком ООН» некий альтернативный формат урегулирования, подменить усилия СММ ОБСЕ, нормандского формата и перевернуть с ног на голову минский Комплекс мер.
Тем не менее, та поддержка, которую мы услышали сегодня Минским договоренностям, которые только надо правильно читать и последовательно выполнять, вселяет в нас надежду, что нам удастся наконец добиться урегулирования в этой истерзанной конфликтом стране, от которого страдают прежде всего простые украинские граждане.
Россия в этом заинтересована больше всех.
Именно поэтому предлагаем принять краткое Заявление Председателя Совета, буквально из двух пунктов. Разрешите, я его зачитаю:
«Совет Безопасности,
Безусловно подтверждает свою резолюцию 2202 (2015), одобрившую «Комплекс мер по выполнению Минских соглашений», принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года;
Призывает обеспечить полное, всестороннее и последовательное выполнение «Комплекса мер», включая предусмотренное в нем всеобъемлющее прекращение огня;
Настоятельно призывает воздерживаться от любых шагов и риторики, противоречащих букве и духу его Резолюции 2202.»
Надеемся Совет единодушно подтвердит свою приверженность мирному урегулированию на Украине на основании Минских договоренностей.
Г-н Председатель,
Не могу обойти стороной важный и чувствительный для всех нас вопрос. Сегодня многие выступающие подняли тему крушения в небе над Востоком Украины малазийского «Боинга» MH17 в июле 2014 года. Мы с глубокой скорбью восприняли тогда случившееся и, как и все, рассчитывали на независимое и беспристрастное расследование.
Откровенно говоря, мы не предполагали обсждать эту тему сегодня, она напрямую не имеет отношения к политическому урегулированию на Украине. Но раз уж Совместная следственная группа поспешила с очередной порцией своих комментариев, стараясь, видимо, успеть к сегодняшнему заседанию, а некоторые делегации за этим столом мгновенно, не разбираясь, подняли новую антироссийскую волну, мы скажем следующее.
Наше отношение к трагедии спустя четыре года нисколько не изменилось. Мы возмущены этим ужасным происшествием, глубоко скорбим о жерствах и сочувствуем родным и близким погибших. Мы настаиваем на проведении заслуживающего доверия расследования. Истинные виновные за него должны быть определены на основе достоверных доказательств и привлечены к ответственности.
Напомню, что именно Россия сразу после трагедии была у истоков принятия резолюции СБ 2166, которая потребовала проведения международного расследования и определила его четкие критерии. С момента катастрофы мы регулярно оказывали нидерландской стороне максимальное содействие и настойчиво призывали обеспечить транспарентность расследования. Генеральная прокуратура России всегда оперативно и полно реагировала на поступавшие обращения об оказании правовой помощи. Мы рассекретили и передали следствию конструкторские данные ракет системы “Бук”, предоставили результаты экспериментов производителя этого типа ракет концерна “Алмаз Антей”. Мы сделали то, что никто кроме нас до сих пор не сделал.
Еще в октябре 2016 года Россия направила первичные радиолокационные данные, которые имеют критическое значение для ррасследования, поскольку их невозможно подделать. Они, в частности, полностью исключают возможность запуска ракеты, сбившей “Боинг” с подконтрольной ополченцам территории, на чем так настаивает следствие.
Тем не менее, эти данные к делу даже не приобщены. Задаю прямой вопрос: почему? И как прикажете понимать отказ нидерландской стороны, дать оценку ключевому обстоятельству трагедии, тому факту, что украинские власти не закрыли для гражданской авиации воздушное пространство над зоной конфликта? Или почему в деле не фигурируют радиолокационные данные Киева или информация украинских диспетчеров?
Напоминаю, что США также до сих пор не предоставили снимки спутника, о наличии которых заявляли сразу после катастрофы. Вместо того, чтобы в должной степени учесть конкретные неоспоримые факты ССГ манипулирует данными соцсетей, подлинность которых проверить невозможно. Более того, еще до завершения расследования запустила цепную реакцию обвинений в адрес России в духе британского “highly likely”.
Европейские следователи продолжают дискредитировать себя выдвижением обвинений до окончания расследования. Все это свидетельствует о нежелании всерьез заниматься следствием и подтверждает идеологическую и политическую подоплеку поиска виновных.
Вместо этого министр иностранных дел Нидерландов сегодня сообщил нам о выдвинутых Нидерландами и Австралией безапелляционным требованиям России признать свою вину. Я не буду комментировать содержание и особенно тон этого письма. Я не хочу обижать нашего голландского министра. Но хочу еще раз напомнить – если Вы об этом забыли, с Россией на языке ультиматумом разговаривать никому не позволено.
Мы подтверждаем нашу готовность оказывать всевозможное содействие по-настоящему транспарентному, независимому следствию, и не можем принять беспочвенных выводов ССГ. Учитывая, какими дурными методами работают сегодня отдельные государства, мы можем доверять только тем расследованиям, полноправными участниками которых является Россия.
После выступления представителя Украины:
Благодарю Вас, г-н Председатель, я буду краток.
Я уже говорил сегодня: у украинского министра уже прозвучали намеки на версию, откуда «растут ноги» убийства несчастного журналиста Аркадия Бабченко. Я думаю, что украинское правосудие, цену которому мы хорошо знаем, наверняка найдет там российский след, как мы сегодня вам это обещали.
Во-вторых, я говорил Вам о Крыме, вернее, министр упоминал сейчас о Крыме. Меня вообще умиляет забота о Крыме и переживания за проживающих там людей. Хочу дать совет: не беспокойтесь за них, они вполне довольны. И вообще, мы сегодня обсуждаем Украину, а не Крым. А Крым – это Россия. Пора бы это уже принять и исходить из этого.
Я хочу сказать, что жаль всех погибших в бессмысленном конфликте на Украине. Мне очень жаль Дарью Комиссарову, которую сейчас демонстрировали, жаль солдат Вооруженных сил Украины, которые гибнут в этом бессмысленном конфликте, которых направляют туда как пушечное мясо. Мне жаль всех украинцев, погибших там, в том числе тех, которые погибли в Донбассе. К сожалению, от залпов украинского оружия. А таких людей, как Дарья Комиссарова, там немало – и вы это прекрасно знаете. В следующий раз не забудьте захватить их фотографии.
