Постоянное представительство Российской Федерации при ООН
russiaun.ru

Г-н Председатель,

Сегодняшнее заседание представляет нам хорошую возможность обсудить ситуацию в сфере борьбы с сексуальным насилием в условиях вооруженного конфликта на основе недавно распространенного доклада Генерального секретаря по этой теме.

Важную роль в решении этой задачи призвана играть деятельность Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта, прежде всего в том, что касается сотрудничества с правительствами стран, затронутых вооруженными конфликтами.

Г-н Председатель,

Мы внимательно изучили доклад Генерального секретаря о сексуальном насилии в условиях конфликта за 2015 г. Многие из выводов и рекомендаций, содержащихся в нем, перекликаются с темой сегодняшнего заседания.

Безусловно, сегодня на передний план вышли проблемы, связанные с размахом и невиданной жестокостью сексуального насилия боевиков ИГИЛ и других террористических группировок, которые диктуют необходимость особого внимания к вопросам реабилитации пострадавших женщин и девочек. Противостоять угрозе международного терроризма невозможно без последовательного укрепления международного сотрудничества при центральной и координирующей роли ООН и ее Совета Безопасности.

Женщины и дети в ходе вооруженных конфликтов наиболее часто становятся беженцами и вынужденными переселенцами. При этом они сталкиваются с угрозой сексуального насилия как в пути, так и в местах предоставления убежища. Особую тревогу вызывают сообщения (на которые обращается внимание и в докладе Генерального секретаря) о возникновении нелегальной инфраструктуры, направленной на эксплуатацию беженцев, в том числе в рамках сетей незаконной торговли, сексуальной эксплуатации в коммерческих целях и обращения в сексуальное рабство.

Различные аспекты борьбы с сексуальным насилием в вооруженном конфликте, в том числе связанные с проблематикой торговли людьми, находятся в фокусе внимания целого ряда органов системы ООН и международных инициатив. Поскольку, как справедливо отмечает Генеральный секретарь, эти явления носят трансграничный характер, требуется укрепление международных усилий по борьбе с торговлей людьми на основе имеющихся инструментов. Практический вклад в эту работу вносит деятельность Управления ООН по наркотикам и преступности, направленная на оказание профильной технической помощи государствам.

Наша страна как член Группы друзей, объединившихся в борьбе с торговлей людьми, придает большое значение системной работе по борьбе с трэффикингом. С учетом остроты проблемы, в том числе в свете массового потока беженцев в результате вооруженных конфликтов, особую актуальность приобретает реализацияГлобального плана действий ООН по борьбе с торговлей людьми.

Совету Безопасности следует в своей деятельности в этой сфересосредоточиться на проблематике сексуального насилия в условиях вооруженного конфликта, в ситуациях, которые находятся на его повестке дня, избегая дублирования усилий других органов системы ООН и иных международных механизмов. При этом вопросы борьбы с сексуальным насилием в условиях вооруженного конфликта следует рассматривать в качестве составной части всего комплекса мер по урегулированию.

Г-н Председатель,

К сожалению, приходится вновь констатировать продолжение практики отхода в докладе от ранее одобренной Советом терминологии, на что наша делегация уже обращала внимание ранее. Речь идет о замене формулировок резолюций СБ по теме «сексуального насилия в условиях конфликта» (sexual violence in conflict) на более размытое понятие «связанное с конфликтом сексуальное насилие» (conflict-related sexual violence). Этот подход прослеживается и в предложенной теме заседания. Такого рода попытки пересмотра согласованных положений вызывают у нас озабоченность прежде всего потому, что могут вести за собой расширительное толкование соответствующего мандата, стирая грань между проблематикой поддержания мира и безопасности и общими вопросами борьбы с преступностью или прав человека.

Убеждены, что рассмотрение Советом Безопасности темы сексуального насилия в конфликте, равно как и проблематики женщин, мира и безопасности в целом не должно использоваться для продвижения в документах и ходе дебатов спорных, не пользующихся консенсусной поддержкой государств концепций и подходов, фокусирующихся на вопросах сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Это чревато в том числе отвлечением внимания от задач, прямо предусмотренных в сформулированном СБ мандате.

Г-н Председатель,

Вскоре - 19 июня - мы будем уже второй раз отмечать Международный день борьбы с сексуальным насилием в условиях конфликта. Надеемся, что проводимые в ООН мероприятия, в том числе и сегодняшние дебаты, послужат цели искоренения сексуального, а также всех других видов насилия в отношении гражданских лиц в ходе вооруженных конфликтов, будут способствовать поиску наиболее эффективных путей урегулирования конфликтов и поддержанию международного мира и безопасности.

Несколько слов в связи с выступлением украинской делегации. В нем была предпринята очередная попытка переложить вину за беду украинского народа на Россию. Страдания населения на Юго-Востоке Украины – это следствие масштабной военной операции, начатой Киевом в 2014 г. против этого региона, а также его социально-экономической блокады.

Если говорить конкретно о теме данного заседания то можно отметить, например, вопросы положения на Украине женщин из числа ВПЛ. Они, в отличие от утверждений украинской делегации, отражены в документах международных структур. Так, Управление Верховного комиссара по делам беженцев не раз привлекало внимание к случаям сексуального и гендерного насилия в отношении таких женщин. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ также отмечала особую уязвимость украинских ВПЛ перед угрозой торговли людьми и эксплуатации. Эти примеры можно было бы продолжить.