Выступление заместителя Постоянного представителя Российской Федерации при ООН Е.Т.Загайнова на заседании Совета Безопасности ООН по вопросу о здравоохранении в условиях вооруженного конфликта
3 мая 2016 годаГ-н Председатель,
Поскольку сегодня первое официальное заседание Совета Безопасности в мае, мы хотели бы начать со слов признательности делегации Китая за умелое и эффективное выполнение функций председателя в предыдущем месяце. Поздравляем египетских коллег с началом председательства и желаем успехов на этом посту.
Мы приветствуем инициативу проведения данного заседания и благодарим Генерального секретаря, президента Международного комитета Красного Креста г-на Петера Маурера, а также президента организации «Врачи без границ» г-жу Джоанну Лью за их участие в мероприятии и вклад в дискуссию.
Г-н Председатель,
Защита гуманитарного персонала, в том числе медицинского, - один из важных аспектов проблематики защиты гражданских лиц. Оказание медицинской помощи пострадавшим в условиях вооруженных конфликтов стало не только одним из наиболее востребованных, но и одним из наиболее опасных видов деятельности.
Совет неоднократно призывал стороны вооруженных конфликтов неукоснительно соблюдать положения международного гуманитарного права, предпринимать все необходимые шаги для обеспечения безопасности тех, кто оказывает гуманитарную и медицинскую помощь пострадавшему населению. Проводится эта мысль и в только что принятой резолюции. Безусловно, подходить к этой проблематике следует в более широком контексте урегулирования конфликтов и стоящих в этом плане перед Советом Безопасности задач.
При рассмотрении вопросов безопасности медицинских учреждений и персонала все структуры ООН, включая, разумеется, Совет Безопасности, должны оперировать тщательно выверенными и не вызывающими сомнений данными. В этом контексте принципиально важно, чтобы в доклады Генерального секретаря, которые будут представляться в соответствии с принятой резолюцией, включалась только выверенная и надежная информация.
Недопустимы ситуации, когда непроверенная информация о нападениях и ударах по госпиталям, полученная из недостоверных источников, вбрасывается в медийное пространство, а затем используется для оказания политического давления в конъюнктурных целях. В частности, не нашли подтверждений звучавшие обвинения в нарушении международного гуманитарного права Воздушно-космическими силами России в ходе операции в Сирии.
Г-н Председатель,
Ключевая роль в деле защиты гуманитарного персонала и других лиц, пользующихся особым режимом международной защиты по смыслу Женевских конвенций 1949 года, принадлежит сторонам вооруженных конфликтов. Именно на них лежит первоочередная ответственность по обеспечению безопасности мирного населения и приравненных к нему лиц.
Однако мы периодически становимся свидетелями грубого игнорирования норм международного гуманитарного права, согласно которым больницы, оказывающие помощь пострадавшим, ни при каких обстоятельствах не могут подвергаться нападениям. К этому добавляется удручающая статистика убийств, нападений и похищений медицинских работников, совершаемых террористическими группировками, включая связанные с ИГИЛ.
Особенно недопустимы ситуации, когда медицинский персонал страдает от рук тех, кто, казалось бы, призван его защищать. Так, в конце прошлого – начале этого года от неизбирательного применения силы пострадали госпитали организации «Врачи без границ» в разных городах Йемена. В октябре 2015 года был нанесен авиаудар по госпиталю «Врачей без границ» в афганском Кундузе. Аналогичные случаи имеют место в других странах.
Г-н Председатель,
К сожалению, пока не удается кардинально изменить к лучшему ситуацию в области защиты сотрудников гуманитарных организаций, включая врачей, работающих в опасных для жизни условиях вооруженных конфликтов. На этом фоне необходима дополнительная мобилизация усилий государств-членов, ООН и гуманитарных организаций в целях укрепления механизмов обеспечения их безопасности.
Говоря о работе медиков в условиях вооруженного конфликта, важно помнить о высокой ответственности, которую они несут перед обществом. Зачастую от их действий зависят жизни людей. Основной предпосылкой для эффективной защиты сотрудников гуманитарных организаций и медицинского персонала является соблюдение ими зафиксированных в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН руководящих принципов международного гуманитарного содействия, включая уважение суверенитета, нейтралитет, гуманность, беспристрастность и независимость. Безусловно, медицинские работники, находящиеся в зонах конфликтов, должны соблюдать законы и обычаи страны пребывания, а также следовать профессиональным принципам и нормам медицинской этики. Выполнение этих правил поможет обеспечить четкое, оперативное и безопасное выполнение медицинским персоналом своей задачи.
Благодарю Вас.
