Выступление Постоянного представителя России при ООН В.А.Небензи на заседании Совета Безопасности по Ближнему Востоку
Г-жа Председатель,
Благодарим г-на Н.Младенова, а также г-на Эль-Ада за содержательные доклады.
Обстановка на Ближнем Востоке остается сложной и по-прежнему требует значительных коллективных усилий, в первую очередь, по линии ООН и ее Совета Безопасности, которые являются основным гарантом современной международно-правовой системы.
В строгом соблюдении международного права и приверженности духу и букве Устава ООН видим прочную основу для выработки формулы урегулирования палестино-израильского конфликта. В этой связи нас серьезно беспокоит агрессивная ревизия ранее согласованных договоренностей, включая те, что были закреплены в резолюциях СБ ООН.
Исходим из того, что любые идеи и предложения на этом направлении должны быть построены на соответствующей международно-признанной основе и ранее одобренных резолюциях СБ, Арабской мирной инициативе, «принципах Мадрида». Любые планы или сделки, как бы они не назывались, следует подчинить главной задаче – стабилизации ситуации в регионе через достижение долгосрочного, справедливого решения палестинского вопроса как ключевого в ближневосточной повестке дня.
Отмечаем, что ситуация на палестино-израильском треке неуклонно деградирует. Отсутствие подвижек в политпроцессе породило вакуум, который заполняется насилием, односторонними шагами и провокационной риторикой. О том, что все застарелые проблемы, включая поселенческую активность, остаются далекими от решения, и говорить не приходится. Пропасть непонимания и недоверия ширится, подрывая перспективы возобновления переговоров.
Не может не тревожить эскалация напряженности вокруг Газы, запуски ракет по израильским населенным пунктам, и ответные авиаудары. Осуждаем любые проявления террора. Призываем все стороны отказаться от конфронтационных подходов. Ценим усилия, предпринимаемые по линии ООН, Спецкоординатором Н.Младеновым, а также региональными игроками для выправления текущих тенденций и помощи жителям сектора. Разумеется, такое содействие должно осуществляться в тесной координации с законными палестинскими властями во главе с Президентом М.Аббасом и быть встроено в решение задачи восстановления палестинского единства.
Отмечаем необходимость устойчивого финансирования БАПОР (UNRWA), деятельность которого оказывает важный стабилизационный эффект, на протяжении десятилетий облегчая бремя палестинских беженцев в Газе и странах Ближнего Востока. Напоминаем, что проблематика беженцев должна быть предметом двустороннего палестино-израильского диалога, а не объектом произвольных решений.
В нынешних условиях необходима срочная активизация усилий, нацеленных на возобновление политпроцесса между палестинцами и израильтянами на известной международно-правовой основе, которая предполагает реализацию двугосударственного решения в результате прямых переговоров. Односторонние шаги не способны обеспечить достижение справедливого и прочного мира, направленного на реализацию национальных чаяний палестинцев и укрепление безопасности Израиля. Именно в этих целях мы сохраняем на столе предложение о проведении в России саммита между лидерами Палестины и Израиля, которая позволила бы преодолеть опаснейший тупик, длительное время сохраняющийся в палестино-израильском урегулировании.
Россия продолжит придерживаться принципиальной позиции, поддерживая и развивая отношения со всеми сторонами в рамках позитивной повестки дня. Выступаем за возобновление активной работы ближневосточного «квартета» международных посредников, который остается одобренным резолюциями СБ уникальным посредническим форматом.
Г-жа Председатель,
Подвижек в деле урегулирования острых кризисных ситуаций на Ближнем Востоке и Севере Африки возможно достичь исключительно в рамках широкого взаимодействия при соблюдении наших обязательств по международному праву.
Совместные действия стран-гарантов Астанинского процесса доказали на деле, что, несмотря на различия, выработка общего видения в отношении урегулирования в Сирии возможна. Мы открыты к взаимодействию со всеми, кто готов конструктивно подключиться к этому процессу. Убеждены, что вместе мы можем сделать многое для того, чтобы прекратить кровопролитие в Йемене, стабилизировать Ливию, поддержать нормализацию в Ираке и разблокировать другие кризисы. Страны региона обладают богатым потенциалом – культурным, человеческим, природным, чтобы устойчиво развиваться и даже процветать. Но этот потенциал может быть в полной мере реализован только тогда, когда прекратится вмешательство во внутренние дела региона.
Российская Федерация выступает за выработку позитивной и объединительной повестки дня для Совета Безопасности и всего международного сообщества на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос. Считаем, что состоявшееся под нашим председательством заседание СБ по всеобъемлющему обзору ситуации на Ближнем и Среднем Востоке и в Северной Африке внесло важный вклад в совместный анализ генезиса охвативших регион конфликтов и поиск коллективных инструментов их урегулирования.
Ключевым моментом нашей общей работы в регионе должно стать создание условий, способствующих укреплению общей атмосферы доверия. Это имеет ключевое значение в отношениях между арабскими государствами, Израилем и Ираном. Напомним, что в своей резолюции 598 от 1988 г. Совет Безопасности дал поручение Генсекретарю проработать совместно с региональными сторонами меры укрепления безопасности и стабильности в регионе. Вопрос этот непростой. Но работу в этом направлении начинать надо. И мы готовы оказать посильное содействие в ней в контактах с нашими региональными партнерами.
Конечной целью должно стать формирование такой архитектуры региональной безопасности, которая будет иметь подлинно инклюзивный характер и предполагать подключение всех государств этой части земного шара. Остается актуальной наша концепция укрепления безопасности в Персидском заливе под международные гарантии, которую можно было бы начать реализовывать с проведения конференции с участием государств данного субрегиона. В перспективе такую конференцию можно было бы расширить и за счет других ближневосточных стран.
По всем этим и другим аспектам Россия готова работать вместе с заинтересованными партнерами на открытой и беспристрастной основе.
Благодарю Вас.
