Выступление исполняющего обязанности Постоянного представителя Российской Федерации при ООН П.В.Ильичева на заседании Совета Безопасности ООН по сотрудничеству с Африканским Союзом
Господин Председатель,
Выражаем свои соболезнования китайским коллегам в связи с инцидентом в детском саду на востоке страны, выражаем сочувствие семьям, желаем скорейшего выздоровления пострадавшим.
Благодарим докладчиков за обстоятельный брифинги.
Разделяем настрой Генсекретаря А.Гутерреша на развитие и укрепление сотрудничества ООН с Афросоюзом и субрегиональными организациями Африки. Действительно, потенциал для более плотного взаимодействия есть. А вызовы, стоящие как перед Африканским континентом, так и перед международным сообществом диктуют необходимость объединения усилий и использования сравнительных преимуществ организаций.
Приветствуем усилия наших африканских партнеров по разрешению конфликтов на континенте. Выделяем заметную интенсификацию деятельности Африканского союза и субрегиональных организаций в этой сфере, в том числе посредством формирования общеконтинентальной архитектуры мира и безопасности. Уверены, что для эффективного преодоления кризисных явлений на Африканском континенте требуется подход, сочетающий, прежде всего, ведущую роль самих африканцев, которые определяют пути урегулирования тех или иных противоречий, и эффективную поддержку этих усилий международным сообществом. Поддерживаем подход «африканским проблемам – африканские решения».
Хотели бы заострить внимание на том, что взаимодействие по линии ООН – Афросоюз должно строиться в соответствии с главой VIII Устава ООН, включая такие ключевые положения, как совместимость деятельности регионалов по подержанию мира и безопасности с целями и принципами Устава, приоритетность мирных средств урегулирования споров, получение полномочий СБ для каких-либо принудительных мер и отчетность перед Советом. Рассчитываем, что предлагаемые Генсекретарем алгоритмы будут в полной мере учитывать эти моменты.
Кроме того, важно, чтобы в каждом конкретном случае разрабатывался свой рецепт урегулирования кризисных ситуаций, подстроенный под местную специфику. Убеждены, что в большинстве случаев регионалы лучше знают ситуацию в зоне своей ответственности. Вместе с тем, принимая во внимание главную ответственность СБ за поддержание международного мира и безопасности, не считаем, что СБ может самоустраниться, полностью отдав решение проблем континента на откуп африканским организациям. Тем более, если речь идет о применении «всех необходимых мер».
Важно повышать предсказуемость, надежность и гибкость в вопросе финансирования афроопераций и совместных миссий. В принципиальном плане не возражаем против рассмотрения возможностей расширения участия ООН в таких миссиях, готовы к дальнейшему конструктивному диалогу в этой связи. При этом исходим из того, что вне зависимости от выбранного варианта крайне важно сохранить действующий в ООН порядок рассмотрения и утверждения соответствующих бюджетных заявок, обеспечить транспарентность и подотчетность при выделении и использовании средств, а также предусмотреть участие ооновского персонала на всех этапах планирования и практической реализации поставленных задач.
Хотели бы также отметить необходимость дополнительной проработки высказанных Генсекретарем идей с представителями Комиссии Афросоюза. В этом контексте важно будет получить четкое представление о том, насколько африканские партнеры готовы к углублению взаимодействия, в том числе в финансовом плане, в области поддержания мира и безопасности.
Понятно, что укрепление сотрудничества между нашими организациями неизбежно принесет регионалам дополнительную ответственность, к которой они должны быть полностью готовы.
