Выступление руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В. Баринова на 23-й сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов
Г-жа Председатель,
Я бы хотел затронуть вопрос юридического признания в контексте его важности для реализации Декларации ООН о правах коренных народов.
Конституция России отдельно признает коренные малочисленные народы. Численность каждого из них не превышает пятьдесят тысяч человек. Они составляют более трети всех исторически проживающих в России этносов. Это подтверждает высокий уровень юридического признания коренных народов нашим государством.
Однако мы сталкиваемся и с нарративами о непризнании коренными народами более крупных этносов. Отмечу, что они имеют статус «народов России», более урбанизированы и большинству из них предоставлены территориальные автономии. Это основная форма самоопределения часто недоступна именно малочисленным народам, ведущих традиционный образ жизни. Сама возможность их сохранения под прямой угрозой! Таким образом дополнительный правовой статус выравнивает их возможности развития по сравнению с остальными, а не дискриминирует другие народы! Более того, четыре года назад поправками в Конституцию России эти гарантии были не только подтверждены, но и усилены.
Уже двести лет назад в России принят уникальный свод законов об управлении коренных народов - инородцев. Подтверждались не только их общегражданские, но и особые права: освобождение от большинства налогов и службы в армии, запрет залога их земель, защита от несправедливых сделок, право на традиционные верования, языки, системы самоуправления, судопроизводства, социально-экономическую поддержку.
В этой связи в коллективном докладе коренных народов России к текущему исследованию Специального докладчика ООН указано:
«Несмотря на историческую трансформацию государственной политики, включая ошибочные подходы и драматические события, учет национальной специфики и следование собственному многовековому опыту позволили сохранить численность, образ жизни, системы расселения, жизнеобеспечения и самоуправления коренных народов России».
Такая оценка демонстрирует важность социокультурного и исторического контекста, а также особенностей национального правового регулирования. В отличии от многих регионов Россия сохранила самые малочисленные народы и их образ жизни. Это позволяет нам опираться на собственные апробированные стандарты и мнение по многим вопросам.
В этой связи отмечаем важность тематических исследований членов Постоянного форума. Они должны расширять понимание о практиках, способных составить основу признаваемых стандартов.
В тоже время необходимо совершенствовать подходы их проведения, включая обеспечение беспристрастности, должного уровня экспертизы и предварительную верификацию коренными народами с возможностью публичных оценок. Иначе мы не достигаем всех преимуществ, а на примере отдельных исследований содействуем распространению негативных стереотипов.
Спасибо за внимание и позвольте выразить уважение работе Постоянного форума.
