Выступление Первого заместителя Постоянного представителя Д.А.Полянского на заседании ГА ООН по использованному в СБ ООН праву вето по положению на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос
Уважаемые коллеги,
Авторы инициативы об обсуждении Генассамблеей случаев применения права вето в СБ, несомненно, задумывали ее как своего рода способ порицания и привлечения внимания к якобы имеющим место злоупотреблением со стороны постоянных членов Совбеза ООН. Сегодня, однако, мы имеем дело с ситуацией, когда вето России и Китая очевидным образом предотвратило принятие проекта резолюции, которая не только не была направлена на остановку военных действий в Газе, но и по сути давала Израилю карт-бланш на продолжение своей бесчеловечной и противоречащей международному гуманитарному праву операции в этом анклаве. Тот документ, который интригами и шантажом пытались заставить принять СБ ООН 22 марта наши американские коллеги, не только не содержал прямого требования или хотя бы призыва к прекращению огня, но и фактически выдавал своего рода «лицензию на дальнейшее убийство» палестинцев.
Именно это означала содержавшаяся в нем расплывчатая и лукавая формулировка об «определении императива прекращения огня». То есть, пока израильтяне продолжают целенаправленную и бескомпромиссную «зачистку» Газы от палестинцев, убивают гуманитарных работников, разрушают больницы, жилые дома и школы, СБ ООН – главному органу по поддержанию международного мира и безопасности – по сути предлагалось отойти в сторонку и ограничиться философскими размышлениями о важности прекращения огня в принципе, которые Израиль безусловно трактовал бы как «зеленый свет» на свои дальнейшие безрассудные действия.
Показательно, что в американском документе также была прописана возможность проведения Израилем будущих операций при условии минимизации ущерба гражданским лицам. В контексте нескрываемых Израилем планов штурма Рафаха и ужасающего числа жертв с начала конфликта среди мирных жителей, включая женщин и детей, американское предложение шокировало своим цинизмом. Важно также понимать, что принятие американского проекта резолюции по сути закрывало вопрос с безоговорочным требованием прекращения огня в Газе, на что как раз и рассчитывал З. Иерусалим.
Коллеги, на фоне чудовищной эскалации в анклаве и более 33 тыс. жертв среди мирного населения ни мы, ни наши алжирские и китайские коллеги допустить этого не могли. На нас, как на постоянных членах СБ ООН, лежит историческая ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Именно для этого существует институт вето – с тем, чтобы непозволять «продавливать» в СБ ООН вредные и опасные инициативы, которые не только не помогают устранить риски для международного мира и безопасности, но и порождают новые.
Как показало последующее развитие событий, принятое нами решение заветировать американский документ было единственно верным. Оно позволило Совету уже через три дня принять подготовленный «десяткой» непостоянных членов СБ сжатый проект резолюции, «сердцевину» которой составило прямое требование к немедленному установлению прекращения огня на период Рамадана, которое должно привести к устойчивому прекращению огня. Считаем, что эта ситуация является лучшим ответом тем, кто в контексте межправпереговоров о реформе СБ критикует наличие права вето у «пятерки» постоянных членов.
Г-н Председатель,
Применив вето, Россия встала на защиту подлинно многосторонней дипломатии, категорически отвергнув новые попытки США навязать Совету односторонние и деструктивные подходы по Газе. Принятая вместо вредного американского проекта по инициативе непостоянных членов СБ резолюция 2728 стала настоящим лучом надежды для всех, кого безжалостно уничтожает израильская военная машина, получающая оружие и боеприпасы из США.
Казалось бы, наконец-то, спустя полгода после начала эскалации, через долгих шесть месяцев, в течение которых США чинили всевозможные препятствия, Совет Безопасности смог справиться с возложенными на него обязанностями. Однако радоваться было рано. В Вашингтоне, столкнувшись с яростной критикой Израиля, сразу же объявили резолюцию 2728 «не имеющей обязательной юридической силы», что вновь может предоставить Западному Иерусалиму лазейку продолжать операцию в Газе.
Иными словами, постоянный член СБ, играющий особую роль в поддержании международного мира и безопасности, сначала четырежды применил право вето, чтобы не допустить требования о немедленном прекращении огня, а теперь говорит о том, что резолюции Совета можно и не выполнять. Все это в духе концепции «миропорядка, основанного на правилах» или даже «Скотного двора» Дж.Оруэлла, где говорится, что: «Все животные равны, но некоторые из них равнее». Вот что действительно заслуживает обсуждения и осуждения Генассамблеей, так это подобная безответственная линия наших американских коллег. Важно направить З.Иерусалиму и Вашингтону чёткий сигнал о недопустимости их действий в Газе.
Г-н Председатель,
Трагедия в Палестине разворачивается на наших глазах и пока нет, к сожалению, никаких оснований исключать еще более худшее развитие событий. Анонсированное израильскими властями наступление на Рафах, где на небольшом клочке земли ютятся 1,5 млн палестинцев, включая 600 тыс. детей, приведет к доселе невиданной гуманитарной катастрофе. Этого сценария допустить нельзя.
Что же надо сделать, чтобы прекратить эту бессмысленную бойню? Совет Безопасности, наконец, благодаря российскому и китайскому вето высказался на этот счёт. Все стороны конфликта должны выполнить в полном объеме все три принятые с момента нынешнего обострения палестино-израильского конфликта резолюции СБ, направленные на прекращение боевых действий в Газе, обеспечение полноценного гумдоступа для мирных жителей сектора и освобождение всех заложников и незаконно удерживаемых в тюрьмах палестинцев. При этом следует не забывать, что у Совета в соответствии с Уставом ООН есть весь инструментарий, включая санкционный, для принуждения к выполнению своих решений, если ситуация того потребует.
После этого необходимо серьезно и без промедления заняться поиском политического решения, направленного на долгосрочное урегулирование палестино-израильского конфликта на известной международно-правовой основе. Убеждены, что мирное сосуществование двух государств, Израиля и Палестины, со столицей в Восточном Иерусалиме, объединяющей сектор Газа и ЗБРИ, – ключ к миру на Ближнем Востоке. Мы готовы активно работать над претворением в жизнь этой единственно правильной формулы.
В этой связи Россия полностью поддерживает инициативу палестинской стороны возобновить рассмотрение заявки на полноценное членство Палестины в ООН. Судьба этой заявки станет мерилом гуманности и цивилизованности современного мира. Как долго человечество будет закрывать глаза на самый застарелый из ныне существующих конфликтов на нашей планете? Готово ли международное сообщество признать палестинцев равными себе, признать, что у них тоже есть право на жизнь, на землю, право на то, чтобы взять свою судьбу в свои руки? Надеемся, что да. Призываем всех членов международного сообщества поддержать заявку Палестины на членство в ООН.
Благодарю за внимание.
