Выступление А.И.Бедрицкого, советника Президента Российской Федерации, специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам климата, на пленарном заседании Климатического саммита «Объявления национальных действий и планов»
Уважаемые сопредседатели, ваши превосходительства, дамы и господа!
Последние годы Россия активно участвовала в международном климатическом сотрудничестве и является мировым лидером по объемам снижения выбросов. Кумулятивное снижение выбросов в энергетическом секторе в России за последние 20 лет равно 5-летней эмиссии ЕС или 3-летней эмиссии США. Благодаря политике структурной оптимизации и энергосбережения, за период 1990–2011 годов «углеродоемкость» ВВП России снизилась в три раза.
Современная российская государственная политика ориентирована на низкоуглеродное развитие. С учетом Копенгагенского соглашения, целевым ориентиром для нас является снижение энергоемкости российского ВВП на 13,5% к 2020 году. В 2013 году Указом Президента была определена национальная цель сокращения антропогенных выбросов парниковых газов на 25% к 2020 году от уровня 1990 года. В соответствии с планом по достижению этой цели, началось создание системы учета выбросов парниковых газов на предприятиях, организация системы государственной поддержки проектов сокращения выбросов, готовится реализация пилотных проектов и утверждение системы регулирования выбросов.
Повышение энергоэффективности экономики и увеличение доли энергии, производимой за счет неуглеводородных источников реализуются в рамках новых стратегий развития отраслей экономики и регионов до 2020 и 2030 гг.
Так, например, намечено увеличение доли моторного биотоплива в общем объеме потребления топлива до 8% в 2018 году. Доля энергетической утилизации отходов сельского хозяйства, лесопереработки, пищевой промышленности повысится в общем объеме агропищевых и лесных отходов с 3% в 2012 году до 80% в 2018 году.
В настоящее время мы приближаемся к важному этапу – принятию в 2015 году «протокола, иного правового акта или итогового юридического документа, применимого ко всем Сторонам».
Его основные элементы уже согласованы – это стратегии по смягчению последствий и адаптации. В новой архитектуре многостороннего климатического сотрудничества финансы и технологии – ключевые механизмы достижения поставленных целей по смягчению последствий и адаптации, для всех стран. Важную роль будет играть система отчетности и верификации, а также её транспарентность. Адаптация же должна рассматриваться как дело общей ответственности. Потому что из-за давления климатических бедствий, возможности для реализации действий по сокращению выбросов, особенно в развивающихся странах, зависят от успешности адаптации.
Мы считаем, что новое климатическое соглашение должно строиться на основе принципов РКИК ООН, включая принцип общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей. Обязательства развитых и развивающихся стран могут быть различными по содержанию, но все они должны иметь одинаковый статус и подлежать отчетности.
В отношении возможных обязательств стран на период после 2020 года придерживаемся подхода «снизу вверх» – т.е. страны сами должны определить свои обязательства. Для этого требуется установить срок действия нового соглашения, мы рассчитываем на решение этого вопроса на Конференции Сторон в Лиме. С учетом выполнения программ развития экономики и повышения качества жизни, реализации мер регулирования выбросов, в России прогнозируется стабилизация уровня энергопотребления с последующим его сокращением в период после 2030 года. Долгосрочной целью ограничения антропогенных выбросов парниковых газов в России может быть 70-75% от уровня 1990 года к 2030 году.
Россия владеет 19% мировых запасов бореальных лесов, которые депонируют вдвое больше углерода, чем любая иная наземная экосистема. Это имеет большое значение для снижения антропогенной нагрузки на климат и должно быть адекватно учтено в соглашении.
Мы рассчитываем на конструктивные переговоры с соблюдением норм международного права, по новому глобальному соглашению и намерены содействовать его успешному завершению к Конференции в Париже.
Концентрация парниковых газов в атмосфере, по данным ВМО, достигла нового рекордного максимума. Скорейшее согласование общих действий продиктовано временем и масштабностью проблемы и подписание нового соглашения по климату в 2015 году, должно показать мировому сообществу результаты совместных усилий по решению глобальных экологических проблем.
Благодарю за внимание