Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по ситуации на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос
Выступление по порядку ведения заседания:
Г-н Председатель,
Вчера делегация Франции при обсуждении запрошенного нами заседания СБ ООН по 25-летию агрессии НАТО против Югославии создала процедурный прецедент, настаивая, что Совету Безопасности следует принимать все решения касательно проведения заседаний только в зале. По инициативе Франции состоялось процедурное голосование по пункту повестки дня, несмотря на то что ранее японское председательство назначило упомянутое заседание, и оно фигурировало в предварительной программе работы Совета. Однако в зале председательство не смогло подтвердить свое решение.
Помимо этого, Франция (и в целом западная «тройка» постоянных членов Совета) вчера, по сути, отказала члену СБ в созыве заседания, которое, к слову, уже было назначено. Причем заметьте – не по посторонней для Совета теме, а по пункту повестки дня «Угрозы международному миру и безопасности». Но им не нравился не пункт повестки дня, по которому японское председательство в итоге вынудило нас голосовать, а сама тема заседания. Но голосовали мы почему-то по пункту повестки дня. Мы еще вернемся к этому вопросу подробно.
Пока же, с учетом созданного Францией прецедента и во избежание недопонимания, мы исходим из того, что решение о проведении заседаний будет приниматься непосредственно в начале каждого из них. Было бы логичным вопросом – поддерживают ли члены СБ созыв данного заседания либо кто из них его не поддерживает. Мы, конечно, предпочли бы, чтобы председательство именно так сформулировало вопрос для процедурного голосования. Важно убедиться, что никто, как вчера Франция, не против.
Но после вчерашнего негативного прецедента, когда председательство отказалось так сформулировать вопрос, мы на это сейчас не рассчитываем. Тогда просим, чтобы путем процедурного голосования сегодня хотя бы была утверждена повестка дня заседания. Это позволит нам принять решение «по букве процедуры», как того хотят французские коллеги. Важно избегать «двойных стандартов» и разночтений. Если они возникли вчера по поводу запрошенного Россией заседания – нужно убедиться, что их не будет сегодня. Так будет до тех пор, пока мы не договоримся о нормальном modus operandi.
Благодарю за внимание.
Основное выступление:
Г-н Председатель,
Я бы хотел начать сегодня с ряда цитат.
Вчера, в этом зале, Постоянный представитель США, комментируя принятие Советом резолюции 2728, заявила: «Мы полностью поддерживаем некоторые из критически важных задач в этой не имеющей обязательной юридической силы резолюции».
Чуть позже, представитель американского Совета по национальной безопасности Дж.Кирби заявил: «It’s a non-binding resolution, so there’s no impact at all on Israel’s ability to continue to go after Hamas». (Это не имеющая обязательной силы резолюция, поэтому она никак не повлияет на способность Израиля продолжать преследовать ХАМАС)
Уже после того, как СБ ООН принял резолюцию СБ 2728, Министр иностранных дел Израиля И.Кац заявил, что Израиль не прекратит военную операцию и намерен сражаться до тех пор, пока не уничтожит движение ХАМАС и не вернет всех похищенных и удерживаемых в анклаве заложников.
Хочу задать делегации США вопрос – означают ли заявления Постпреда Т.Гринфилд и других официальных лиц, что США не считают резолюции СБ ООН обязательными для выполнения государствами-членами?
Приведу еще одну цитату, на этот раз из ст.25 Устава ООН: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их».
Означают ли вчерашние заявления Постпреда Т.Гринфилд, что США более не считают себя связанными положениями Устава ООН? И более того, поощряют к этому Израиль.
Если это так, то никакого смысла в наших дискуссиях в этом зале попросту нет. Один из постоянных членов СБ ООН фактически открыто заявляет о том, что не подчиняется Уставу нашей Организации, дезавуируя все многотрудные «плоды» обсуждений в Совете, в том числе выстраданную историческую резолюцию о прекращении огня в Газе.
С легкого «благословения» США у Израиля теперь, несмотря на прямое требование СБ ООН, полный «карт-бланш» и он не собирается останавливаться, пока не сравняет Газу с землей.
Г-н Председатель,
Мы внимательно выслушали доклад Спецкоординатора по Ближневосточному мирному процессу Тора Веннесланда о ситуации на оккупированной палестинской территории (ОПТ), включая сектор Газа и Западный берег р.Иордан (ЗБРИ), где продолжаются военная операция и силовые рейды ВС Израиля, несмотря на принятую вчера резолюцию СБ 2728 с недвусмысленным «требованием о немедленном прекращении огня на период месяца Рамадан, соблюдаемое всеми сторонами и ведущее к длительному и устойчивому окончанию боевых действий».
Напомню, что резолюция была поддержана всеми членами Совета, за исключением делегации США, которая предпочла воздержаться. Вашингтону понадобилось 173 дня и ночи с начала беспрецедентного по своих масштабам кровопролития в секторе Газа, жертвами которого стали свыше 32 тыс. погибших и порядка 75 тыс. раненых палестинцев, чтобы осознать ущербность своей позиции и позволить членам СБ принять, наконец, единственно правильное решение.
Вообще, выступление американского представителя поразило. Он ни слова не сказал, собственно, по повестке дня сегодняшнего заседания, а именно по незаконному строительству поселений Израиля на Западном берегу реки Иордан, и потратил все силы на оправдание перед Израилем за вчерашнее решение не блокировать резолюцию Совета с требованием прекращения огня. Честно говоря, выглядит это недостойно для великой державы. Особенно же удивили попытки облить грязью Россию и Китай, благодаря которым Совет смог принять вчерашнюю резолюцию, а не невнятный и вредный американский текст с лицензией Израилю на продолжение операции в Газе. И, наконец, еще раз напомню американским коллегам, что именно вы не дали 18 октября Совету осудить ХАМАС, заблокировав резолюцию с соответствующим требованием. Так что пишите жалобы на себя.
За последние сутки в анклаве погибло 84 человек в результате наземных боев и авиаударов ЦАХАЛ. Боевые действия продолжаются в том числе вокруг медицинских комплексов «Шифа» и «Насер». Из-за интенсивности обстрелов «Палестинский красный полумесяц» был вынужден эвакуировать всех больных, способных передвигаться, из больницы «Аль-Амаль». В условиях непрекращающихся бомбежек адекватный и беспрепятственный гуманитарный доступ практически отсутствует. Над анклавом нависли угрозы массового голода (80% газавитян лишены устойчивого питания) и инфекционных заболеваний. И без того катастрофическое положение рискует еще больше усугубиться на фоне анонсированного израильтянами перехода наземной операции в район Рафаха, где скопилось более 1,5 млн человек. Накануне сегодняшнего заседания, выступая перед военнослужащими, Премьер-министр Б.Нетаньяху, в очередной раз подтвердил намерение осуществить вторжение в Рафах. Мы, г-н Председатель, поддерживаем деятельность БАПОР, и нас тревожат сообщения, которые появились сегодня, о запрете израильскими властями доступа БАПОР на север сектора Газа.
На фоне кровопролитной зачистки Израилем сектора Газа неослабевающая напряженность сохраняется и на ЗБРИ, где все это время продолжаются не менее жестокие столкновения израильских военных и экстремистски настроенных поселенцев с мирными палестинцами. По данным ООН, с 7 октября 2023 г. на ЗБРИ, включая Восточный Иерусалим, израильскими военными и поселенцами были убиты около 500 палестинцев, в том числе более 100 детей.
Помимо силовых действий, Израиль продолжает произвольные аресты палестинцев – с 7 октября задержаны свыше 7500 человек, а также односторонние шаги по созданию необратимых «фактов на земле» и расширению израильских поселений, включая строительство поселенческих форпостов к западу от Рамаллы, в нарушение положений резолюции СБ 2334. Власти З.Иерусалима экспроприировали около 800 га земли в долине реки Иордан – это крупнейшая конфискация палестинских земель с 1993 года. Кроме того, израильтянами было одобрено строительство более 3,5 тыс. новых единиц жилья в поселениях «Маале-Адумим», «Эфрат» и «Кедар». Параллельно продолжаются силовое изъятие имущества палестинцев и сносы их домов.
Г-н Председатель,
С учетом приближающихся религиозных праздников – католической Пасхи 31 марта и Ид аль-Фитра 9 апреля, остро стоит вопрос о доступе к Святым местам Иерусалима. Возмутительно, что израильские силовики не позволили тысячам христиан с ЗБРИ посетить праздничные богослужения по случаю католического Вербного воскресенья в Иерусалиме. Призываем в этой связи власти в Тель-Авиве пересмотреть свой подход и обеспечить беспрепятственный доступ к местам отправления религиозных культов в Старом городе.
Другая проблема окончательного статуса, которую израильское руководство стремится бесповоротно снять с повестки дня – возвращение беженцев. Созданное в 1949 г. профильное агентство по поддержке палестинцев не только на ОПТ, но и в соседних арабских странах – БАПОР – подверглось целенаправленным и всесторонним нападкам в виде подрыва финансирования и политического мандата.
В этой связи у нас вызывают вопросы не только непропорциональность принятых в отношении БАПОР мер, которые, по сути, ведут к коллективному наказанию 30 тыс. сотрудников агентства и 6 млн находящихся на его попечении палестинцев, но и отсутствие конкретной информации по фактам выдвинутых Израилем обвинений о причастности сотрудников Агентства к события 7 октября. При этом не может не вызывать озабоченности поступающая информация о пытках и жестоком обращении при допросе персонала БАПОР с целью получения признательных показаний.
Г-н Председатель,
Описанные мной ужасающие тенденции в результате полного игнорирования Израилем своих обязательств по выполнению положений резолюций СБ и ГА ООН угрожают не только расширением масштабов человеческой и гуманитарной катастрофы на ОПТ, но и распространением эскалации насилия на весь регион Ближнего Востока.
Рассчитываем, что резолюция 2728 СБ будет выполняться в полном объеме всеми сторонами и членами ООН и способствовать прекращению насилия в Газе, включая предотвращение израильской операции в Рафахе, наращиванию гуманитарной помощи мирным жителям сектора и недопущению их насильственной депортации, а не останется «на бумаге» как ее предшественницы.
Наш долг как Совета Безопасности проследить за ее неукоснительным соблюдением и осуществлением ее положений «на земле».
Благодарю за внимание.
