Выступление и.о. Постоянного представителя Д.А.Полянского на открытых дебатах по теме «Защита участия: решение проблемы насилия в отношении женщин в рамках процессов обеспечения мира и безопасности»
Уважаемая г-жа Председатель, г-жа Министр,
Рады видеть вас в председательском кресле сегодня.
Благодарим Верховного комиссара Мишель Бачелет, а также г-жу З.Яфтали и г-жу К.Асоку за предоставленную информацию.
Проблематика женщин, мира и безопасности становится неотъемлемой частью общего процесса мирного урегулирования и постконфликтного миростроительства. Исходим из того, что главным ориентиром – своего рода «дорожной картой» по повышению роли женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, в постконфликтном восстановлении, а также их защите в ходе конфликтов по-прежнему остается резолюция СБ ООН 1325 (2000).
Число кризисных ситуаций в мире довольно значительно, не все они представляют угрозу международному миру и безопасности. Гарантией корректного задействования прерогатив Совета Безопасности и эффективности его действий по реализации резолюции 1325 является неукоснительное следование определенному в ней мандату – рассмотрение вопросов женщин в контексте поддержания мира и безопасности и в отношении тех ситуаций, которые включены в повестку дня Совета.
Россия с удовлетворением отмечает неуклонный рост участия женщин в процессах по поддержанию мира, в том числе в переговорном и миротворческом сегментах, и их вклад в решение важнейших проблем безопасности, урегулирование вооруженных конфликтов и постконфликтное восстановление.
Такая вовлеченность безусловно важна, так как позволяет установить более устойчивые и доверительные отношения с местным населением, предотвращать и расследовать уже имеющиеся случаи нарушений в отношении женщин и детей, а также способствует последующим мерам по реабилитации и реинтеграции жертв таких нарушений.
Убеждены, что более полное участие женщин в миротворческих усилиях возможно при создании соответствующих условий. В этом контексте важной областью приложения усилий должно стать обеспечение доступа женщин к ресурсам и технологиям, банковскому сектору. Повышенное внимание должно быть уделено проблемам развития женщин, преодолению бедности, а также доступе женщин к образованию в странах, находящихся в ситуации вооруженного конфликта. Особая ценность – семья. И мы должны обеспечить ее защиту.
Вместе с тем, полагаем, что вовлечение женщин в участие во всех аспектах и фазах миротворческого процесса не должно превращаться в самоцель и «погоню за цифрами». Оно должно осуществляться с учетом особенностей каждой конкретной ситуации. При этом приоритет следует отдавать профессиональным качествам женщин, а также учитывать их личные интересы и повышенную нагрузку, связанную с осуществлением миротворческой деятельности.
К сожалению, несмотря на предпринимаемые многочисленные усилия, женщины по-прежнему становятся жертвами разнообразных форм насилия. Серьезную озабоченность вызывают случаи убийств и ранений женщин, в том числе в результате неизбирательного или чрезмерного применения силы. Полагаем недопустимым, чтобы на подобные преступления закрывали глаза или оправдывали их совершение неизбежностью так называемых «побочных потерь». Преступления должны быть расследованы, а виновные – наказаны.
Подобный подход должен применяться не только к женщинам-миростроителям. Полагаю, что задачей каждого государства является обеспечение безопасности любого его гражданина, без дополнительного акцентирования в какой-либо отдельной категории.
Очевидно, что насилие в отношении женщин не только при осуществлении ими миротворческой деятельности, но и в принципе недопустимо. Но недопустимо оно и в отношении кого бы то не было, безотносительно пола, расы, языка, вероисповедания или убеждений.
На наш взгляд, создание преференционных режимов защиты отдельных категорий участников мирного урегулирования не только контрпродуктивно, но и опасно, так как может привести к дополнительной социальной напряженности в обществе и породить новый виток конфликта или усугубить имеющийся.
Г-жа Председатель,
Не буду оригинален, если скажу, что в целом создание безопасных условий для участия женщин в процессе мирного урегулирования возможно лишь при достижении общей безопасности всех участников процесса. Только при таком подходе возможно достижение подлинного, прочного и долгосрочного мира.
В завершение, хотел бы подтвердить наш настрой на конструктивное взаимодействие со всеми государствами по вопросам равноправного участия женщин и мужчин в решении проблем безопасности и мирного урегулирования на профильных площадках с учетом их мандата.
Благодарю за внимание.
