Выступление Первого заместителя Постоянного представителя Д.А.Полянского на неофициальном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о справедливом представительстве в Совете Безопасности ООН, расширении его членского состава и связанным с этим вопросам
Уважаемые сокоординаторы,
Признательны за созыв сегодняшнего неофициального заседания Генассамблеи ООН по вопросам регионального представительства в рамках межправительственных переговоров по реформе СБ.
Хорошо известно, что Россия выступает за расширение представленности в СБ развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. В этих частях света проживает большая часть населения нашей планеты, и Совбез должен отражать это.
Хотелось бы особенно подчеркнуть, что в приоритетном плане необходимо исправить историческую несправедливость в отношении Африки, количество мест которой в Совете не соответствуют ни современной роли континента в международных делах, ни общему числу африканских государств. Это особенно актуально с учетом того, что значительное большинство вопросов, рассматриваемых Советом, имеет прямое отношение к Африке. Выступаем за расширение представленности континента в параметрах, согласованных самими африканцами, и позволяющих гарантировать эффективность СБ.
Тем, кто следит за работой СБ ООН, очевиден перекос в пользу западных государств. Бросается в глаза, в частности то, что треть членов Совета сейчас представляют сравнительно небольшую группу государств Евросоюза. И дело даже не в том, что в ЕС уже сегодня проживает в три раза меньше жителей, чем в Африке, а к 2030 г. этот разрыв, по некоторым оценкам, вырастет до 5 раз. Проблема скорее в том, что страны-члены этого блока не только высказывают созвучные позиции, но и ставят перед собой задачу проводить общую внешнюю политику и говорить «одним голосом». Возникает вполне законный вопрос: что нам даст увеличение представленности ЕС и государств «исторического запада» в целом? Не думаю, что это добавит в нашу структуру многообразия, которое мы все хотим там видеть. Поэтому мы принципиально выступаем за повышение в Совете профиля развивающихся стран, отстаивающих подходы, отражающие интересы и чаяния большей части населения Планеты.
При этом хотели бы отметить, что при любых раскладах Совет должен оставаться компактным. В противном случае неизбежно пострадает его работоспособность и оперативность. В этой связи обратили внимание, что некоторые предлагаемые модели расширения Совета, в том числе вновь озвученные сегодня, не отвечают, как представляется, таким логичным критериям. Убеждены, что разумный «потолок численности членов Совета – чуть больше двадцати членов.
В целом исходим из того, что в вопросах обсуждения повестки реформирования СБ необходимо придерживаться «пакетного» подхода. Он подразумевает принцип «пока не согласовано все, не согласовано ничего». Следование ему является важным залогом успеха в нашей дальнейшей работе.
Уважаемые сокоординаторы,
На вас лежит большая ответственность по формированию модальностей предстоящих переговорных раундов. В этой связи просили бы вас как можно скорее проинформировать членов Организации о графике наших предстоящих обсуждений и их тематике, что соответствует практике всех предыдущих лет. Со своей стороны, полагали бы предпочтительным продолжить наши дискуссии в рамках пяти кластеров реформы, определенных решением Генассамблеи 62/557.
Вновь хотели бы подчеркнуть, что «собственность» в переговорном процессе принадлежит исключительно государствам-членам. Поэтому прогресс по любым вопросам на треке МПП возможен только в случае учета максимально возможного числа мнений. Попытки добиться своего путем давления и навязывания собственных реформенных инициатив обречены на провал.
Россия готова к плотному взаимодействию со всеми заинтересованными сторонами в целях проведения справедливой и равноправной реформы Совета, где развивающиеся страны наконец-то займут достойное место.
Благодарю за внимание.
